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2011公務(wù)員申論萬(wàn)能寶典:申論考試全面解讀

近年來(lái),隨著報(bào)考公務(wù)員人數(shù)的增加和申論考試難度的加大,申論考試的淘汰率越來(lái)越高,由此人們對(duì)申論形成了種種迷惑,產(chǎn)生了各種各樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。申論開(kāi)始變得眾說(shuō)紛紜,迷霧繚繞。要了解申論,不妨讓我們從矯正對(duì)申論的認(rèn)識(shí)誤區(qū)開(kāi)始。
第 1 頁(yè):第一節(jié) 申論考試的迷霧
第 2 頁(yè):第二節(jié) 申論到底考什么
第 3 頁(yè):第三節(jié) 申論考試的思維特征
第 5 頁(yè):第四節(jié) 申論考試的具體特征

  二、申論是辯證式思維,不是教條式思維

  公務(wù)員思維更多的是平衡處理事務(wù)、雙贏思維,而不是非此即彼的矛盾思維。因此,近年來(lái),從國(guó)家到地方,都特別強(qiáng)調(diào)對(duì)全面的、靈活的辯證思維的考查。例如,2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試考查過(guò)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題兩種思路的分析;2008年國(guó)家公務(wù)員申論考試考查過(guò)人與自然的關(guān)系;2008年河南省選調(diào)生考試考查過(guò)對(duì)計(jì)劃生育兩種工作方式的評(píng)價(jià);北京2006年考過(guò)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的幾對(duì)矛盾,2007年社招考過(guò)如何用辯證思維化解高檔樓盤(pán)業(yè)主和簡(jiǎn)屋居民之間的矛盾等等。

  辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué),其精髓是具體問(wèn)題具體分析。因此,申論考試絕沒(méi)有現(xiàn)成的答案可循,絕不能撇開(kāi)材料自由發(fā)揮,絕不能片面、僵化地對(duì)待特定事實(shí)。要全面地概括材料的內(nèi)容,多角度、多層次地分析原因和評(píng)價(jià)問(wèn)題。要根據(jù)問(wèn)題的特殊性,靈活地提出解決問(wèn)題的對(duì)策,尤其不能把“萬(wàn)能八條”當(dāng)成不變的教條和現(xiàn)成的答案。

  從理論上說(shuō),辯證法很復(fù)雜。辯證法的根本特征是聯(lián)系和發(fā)展。辯證法的三大規(guī)律是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一律,否定之否定律,質(zhì)量互變律。辯證法的基本環(huán)節(jié)有相對(duì)與絕對(duì)、必然與偶然、原因與結(jié)果、理想與現(xiàn)實(shí)、形式與內(nèi)容、本質(zhì)與現(xiàn)象等。不過(guò),我們可以用一句話就把這種復(fù)雜的東西概括出來(lái):辯證法就是A和B(兩個(gè)事物或是一個(gè)事物的兩個(gè)方面)。A 決定B,B 對(duì)A 具有重要的影響作用,二者在一定條件下相互依存,相互轉(zhuǎn)化。這就是辯證法。然而,這種提法還不夠?qū)嵱谩?/P>

  要想在實(shí)際的申論考試中靈活地使用辯證法,需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞:

  一是“兩分法”。什么叫兩分法?大家一定要注意這個(gè)“兩”不是實(shí)指,是虛指,是指“多”,就是不要片面,要多個(gè)角度看問(wèn)題。多個(gè)角度看問(wèn)題的結(jié)果就是每一個(gè)角度每一個(gè)面都有它的優(yōu)缺點(diǎn),都不是完美的。多角度也是新大綱的明確要求,新大綱要求要“多角度地思考資料內(nèi)容,作出合理的推斷或評(píng)價(jià)”。

  二是“結(jié)合”。每個(gè)方面都不完美,就需要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),取長(zhǎng)補(bǔ)短。在方法論當(dāng)中就是要結(jié)合。胡錦濤總書(shū)記在總結(jié)改革開(kāi)放30年經(jīng)驗(yàn)時(shí),用的表達(dá)方式就是結(jié)合。他認(rèn)為我們國(guó)家改革開(kāi)放30年以來(lái)最重要的經(jīng)驗(yàn)是十個(gè)結(jié)合。其中,最根本的結(jié)合是馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是2010年國(guó)家工作的主題。十七大報(bào)告中提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也用了結(jié)合的思維方式。第一個(gè)是把依靠投資和出口的拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。把依靠第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,這體現(xiàn)的是結(jié)合?茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)籌兼顧也就是結(jié)合的意思。因此,可以說(shuō),結(jié)合也就是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

  三是“具體問(wèn)題具體分析”。剛才說(shuō)到了“結(jié)合”。其實(shí),結(jié)合絕不是那么簡(jiǎn)單的,絕不像兩根橡皮筋或者兩條繩子一樣打個(gè)結(jié)就能結(jié)起來(lái)的。我們遇到的社會(huì)問(wèn)題都是抽象的,怎么辦?這就需要具體問(wèn)題具體分析。為什么要具體問(wèn)題具體分析,因?yàn)榻Y(jié)合是需要條件的。結(jié)合不是簡(jiǎn)單的打個(gè)結(jié),而是在某些條件下的結(jié)合,這個(gè)大家一定要注意。

  舉個(gè)例子,看看我們?cè)谏暾摽荚嚠?dāng)中怎么去運(yùn)用辯證法。2006年浙江省公務(wù)員考試考過(guò)這樣一個(gè)題,在材料當(dāng)中關(guān)于公平和效率,有兩種不同的理念,請(qǐng)你概括出這兩種不同的理念,并且談?wù)勀阕约旱目捶。首先,我們用兩分法很容易就概括出?lái)的,一是效率優(yōu)先兼顧公平,二是在公平基礎(chǔ)上兼顧效率。第二步就是要結(jié)合。但這種結(jié)合不能是抽象的,必須是具體的。所以要具體問(wèn)題具體分析。在什么樣的場(chǎng)合下我們要講效率優(yōu)先,在什么樣的場(chǎng)合下我們要講公平優(yōu)先呢?很簡(jiǎn)單,在市場(chǎng)領(lǐng)域里,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)然要效率優(yōu)先,市場(chǎng)如果都不講效率,市場(chǎng)就沒(méi)有意義了。我們現(xiàn)在搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)領(lǐng)域里,首先要強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先。在民生領(lǐng)域,即社會(huì)領(lǐng)域,公平是第一位的。在這個(gè)領(lǐng)域里面如果效率優(yōu)先,市場(chǎng)過(guò)多地來(lái)干預(yù),就會(huì)出大問(wèn)題,例如教育產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化。因此,要具體問(wèn)題具體分析。在市場(chǎng)領(lǐng)域首先要強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先,防止平均主義,在社會(huì)領(lǐng)域、在民生領(lǐng)域、在發(fā)展社會(huì)事業(yè)的過(guò)程當(dāng)中要始終強(qiáng)調(diào)公平的價(jià)值,防止兩極分化,這就是辯證法。這種思路與十七大報(bào)告的精神也是吻合的。十七大報(bào)告要求第一次分配和第二次分配都要處理好公平和效率的關(guān)系,在再分配過(guò)程當(dāng)中要更加關(guān)注公平,第一次分配是工資分配,收入分配,第二次分配是國(guó)家依靠稅收財(cái)政的杠桿去進(jìn)行國(guó)民收入的調(diào)節(jié),在再分配的過(guò)程當(dāng)中要更加關(guān)注公平,也就是說(shuō)在民生領(lǐng)域、在社會(huì)保障領(lǐng)域要更加關(guān)注公平,就是公平優(yōu)先。這就是我們強(qiáng)調(diào)的辯證法的實(shí)際應(yīng)用。關(guān)于國(guó)考和其他省市考試的例子在后面的真題詳解中會(huì)有更加詳細(xì)的分析。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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