2011公務(wù)員申論萬能寶典：申論考試全面解讀

　　申論考試之道

　　第一節(jié) 申論考試的迷霧

　　公務(wù)員考試已成為中國第一考。據(jù)統(tǒng)計，2006年有近40萬考生參加中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試，申論及格者竟然不到1萬人，及格率低于5%。根據(jù)人事部資料顯示，2007年有50多萬考生參加中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試，申論平均分為28分。2008年，參加中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的考生超過80萬，申論平均分依然不夠30分。2009年，參加中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的考生超過100萬，申論平均分徘徊在40分左右。2010年，報名參加中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的考生超過120萬，盡管很多人認為申論的主題很常見，題目很簡單，答題很順手，然而平均分仍然徘徊在40分左右，以至于許多考生不敢相信自己的眼睛。這些統(tǒng)計數(shù)字使得許多考生“談申論色變”，同時也引起了多方關(guān)注和思考。究竟是什么原因造成了眾多考生在申論考試中遭遇滑鐵盧之痛?是分析能力欠佳，或者是寫作能力不行，還是理論材料準備得不夠充分?經(jīng)過對歷年申論真題的仔細揣摩和在授課過程中與考生的交流，我發(fā)現(xiàn)這些都不是造成申論低及格率的根本原因�！翱謶稚暾摗币呀�(jīng)成為一種群體癥候，一種比較普遍的現(xiàn)象，那么它的成因也不可能是微觀層面的。我個人認為其根源在于考生對申論考試的解題方法、思維方式和寫作規(guī)律認知模糊或知之甚少，絕大多數(shù)考生不懂得申論之“道”。

　　《倚天屠龍記》里張三豐向張無忌傳授武功時強調(diào)要“得意忘形”，要求張無忌忘掉劍招，掌握劍意，以意御劍，千變?nèi)f化。這是大道，大道無形，功力無邊。武功招數(shù)如是，申論考試亦如是。只有掌握了它的“道”，才能一招制敵。所謂“道”，指的是天地萬物運行的內(nèi)在規(guī)律。申論之“道”指的就是申論考試的本質(zhì)理念、思維方式和寫作規(guī)律。所謂掌握申論之“道”，指的是要對申論的考試目的、思維方式、寫作規(guī)律、評卷標準有一個準確而深刻的認知。可以說，準確把握申論之“道”，是取得公務(wù)員考試成功的關(guān)鍵性前提。盡管“道可道，非常道。名可名，非常名”，大“道”往往在形而上的層面上存在著。然而，這并不意味著我們無法參破，事實證明我們完全可以在公務(wù)員申論考試研究和教學的過程中對申論之“道”加以歸納和總結(jié)。

　　近年來，隨著報考公務(wù)員人數(shù)的增加和申論考試難度的加大，申論考試的淘汰率越來越高，由此人們對申論形成了種種迷惑，產(chǎn)生了各種各樣的認識誤區(qū)。申論開始變得眾說紛紜，迷霧繚繞。要了解申論，不妨讓我們從矯正對申論的認識誤區(qū)開始。

　　誤區(qū)一：申論成績不會在短時間內(nèi)有很大提高

　　日本人藤田在《猶太人生意經(jīng)》的開篇就說到：猶太生意經(jīng)里面，存在著一條法則，猶太人正是因遵循了這條法則，所以做起生意來，得心應(yīng)手，常勝不敗。這條法則就是“78∶22效應(yīng)”，它構(gòu)成了猶太生意經(jīng)的根本。研究表明，這條法則不僅在商業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生神奇的效應(yīng)，而且存在于不為人們意志所轉(zhuǎn)移的總的宇宙法則之中。眾所周知，空氣中的氣體比例為，氮氣占78%，而氧氣等其他氣體占22%;人體是由78%的水和22%的其他物質(zhì)構(gòu)成的。美國人理查德·考茨把這一法則概括為“80∶20效應(yīng)”，并稱之為改變命運的黃金法則。他舉例說明，世界上大約80%的資源，是由世界上20%左右的人口所耗盡的;世界大約80%的財富為世界上20%左右的人口所擁有;在一個國家的醫(yī)療體系中，20%的人口與20%的疾病，會耗盡80%的醫(yī)療資源;一本書80%的價值存在于20%的頁碼中;人類社會生活中80%的樂趣來自20%的休閑活動，等等。

　　同樣的道理還有，企業(yè)80%的利潤來自于20%的技術(shù)與產(chǎn)品投入，也就是說80%的財富來自于20%的投資，因此選擇準這20%的投資領(lǐng)域就變得極其重要。中國的海信集團在2000年推出“8∶2”發(fā)展戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容是，在3年內(nèi)按照8∶2的結(jié)構(gòu)比例對海信電視從技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營三個方面進行戰(zhàn)略調(diào)整。在技術(shù)上,投入新產(chǎn)品研發(fā)資金10億元，其中8億元投資于膠片信息彩電，2億元投資于數(shù)字化彩電升級換代產(chǎn)品;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，將膠片信息彩電與數(shù)字化彩電升級換代產(chǎn)品的比例調(diào)整為8∶2。海信的這一戰(zhàn)略調(diào)整實際上是對“80∶20”決策法則的成功運用。

　　因此，一個成功企業(yè)經(jīng)營決策的成功之處就在于它能從企業(yè)發(fā)展的過程中找到達到80%利益的那20%的關(guān)鍵所在。萬事皆同此理。

　　我們當然不是在談?wù)摻?jīng)商之道，而是希望借助于“80∶20”原則傳達這樣一個信念：申論成績完全可以在付出20%努力的情況下，獲得80%的收益。換句話說，申論成績能否在短時間內(nèi)獲得顯著提高，取決于考生能否掌握申論之“道”和“術(shù)”，能否掌握屬于申論的那“20%”。

　　參加過公務(wù)員考試的人或多或少都有這樣的遺憾：申論考試竟然有章可循!不管申論是什么,不管你是愛它還是恨它，為了達到我們的目標，我們必須面對它，吃透它!在你閱讀本書后面的章節(jié)前，我先告訴你：只要你把握了規(guī)律，掌握了技巧，申論成績是可以大幅度提高的!

　　對付申論考試，考生無需搞題海戰(zhàn)術(shù)，這與行政職業(yè)能力測驗不一樣。行政職業(yè)能力測驗需要通過大量習題練習來熟悉題型，提高解題速度。但對付申論，一方面要靠平時知識的積累、寫作能力的鍛煉以及邏輯思維能力的培養(yǎng)，另一方面則是靠對規(guī)律的揣摩和技巧的把握，從某種程度上說，后者的重要性要大于前者。只要能夠把握申論測試的目的、性質(zhì)和行文規(guī)律，輔之以一定的解題技巧，加強對自己的薄弱環(huán)節(jié)的練習，就可以在短時間內(nèi)迅速提高申論成績。

　　誤區(qū)二:申論考試就是寫作考試

　　通常情況下，人們會把申論考試理解為對人們寫作能力的考查，認為申論考試就是純粹的寫作考試。這其實是關(guān)于申論考試最大的誤區(qū)。

　　眾所周知，寫作能力是一種需要長期積累才能獲得的能力，它無法靠簡單的突擊訓(xùn)練來獲得迅速提高。在這樣的認知邏輯下，人們便認為申論考試的準備與否無關(guān)緊要。對于寫作能力和表達能力較差的、理工科背景的朋友們來說，申論成了永遠不敢正視的痛楚;對于寫作和表達能力都較強的、文科背景的朋友們來說，申論似乎成了勢在必得的“福利”。實際上，這正是誤讀申論考試的兩個極端。按照這種邏輯，很多人輕視對申論考試的準備，只注重對行政職業(yè)能力測驗的復(fù)習，熱衷于參加行政職業(yè)能力測驗的輔導(dǎo)班，并把大量的時間用于練習“行測”的試題。實踐證明，無論是對申論的懼怕意識，還是對申論的輕蔑意識都源于這種關(guān)于“申論就是純粹的寫作考試”的認知，這致使人們偏離了正確的申論備考方向，從而距離公務(wù)員的夢想越來越遠。

　　其實，2000年以后的申論考試早已經(jīng)不再是單純的寫作考試了，而是一種在閱讀與分析材料基礎(chǔ)上的集概括和分析問題、解決問題于一體的案例分析題。申論考試誕生于上個世紀90年代初，當時考試的內(nèi)容就是命題作文，也就是單純的寫作考試。然而，隨著公務(wù)員考試制度的日趨完善和公務(wù)員考試競爭的日趨激烈，我國在公務(wù)員申論考試中逐漸引入了西方發(fā)達國家文官制度中的案例分析的相關(guān)內(nèi)容，使申論考試由開放式向封閉式轉(zhuǎn)變，由自由寫作向定向分析轉(zhuǎn)變，考試的針對性逐漸加強，試題的指向性更加鮮明，審題難度降低，答題要求更嚴。現(xiàn)在的申論考試是從多個角度、多個層次來考查考生的能力。考查的絕對不是單純的寫作能力，而是包括概括能力、分析能力、表達能力在內(nèi)的綜合能力;考查的也絕對不是單純中文寫作方面的積累，而是包括中文寫作、管理學、政治學、經(jīng)濟學、哲學等方面綜合知識的積累。具體說，現(xiàn)代申論考試的題目主要可以分為五類：一是概括問題，二是提出對策，三是分析問題，四是貫徹執(zhí)行,五是綜合論證。這五部分考查的能力和知識儲備各有不同。