2011公務(wù)員申論萬能寶典：申論考試全面解讀

　　其次，一定要站在政府的立場和角度上分析問題。正確的政治立場也是升華申論主題的基本條件。所謂政治立場，就是人們在政治生活中所處的地位以及由此決定的人們觀察、分析、處理各種政治問題的根本立足點(diǎn)。政治立場與人們的階級地位及其政治利益密切相關(guān)，它來源于人們在政治實(shí)踐中的利益需求，反映著特定階級的根本利益和要求，是價(jià)值觀的根本前提和制約因素，決定著人們的價(jià)值選擇。我們在寫作申論文章的時(shí)候，一定要站穩(wěn)立場，堅(jiān)定地站在人民和政府(政府是人民的政府)的立場上，從善意的角度出發(fā)，為改善和提高政府的決策水平出謀劃策，提出客觀而又中肯的建議或批評，要防止在申論考試過程中過于偏激和嚴(yán)厲地批評政府，甚至辱罵政府，把申論寫作當(dāng)成了情緒的發(fā)泄。實(shí)際上，我們在閱卷過程中經(jīng)常遇到這種情況，可想而知，這種風(fēng)格的試卷自然得分很低。例如，對于華南虎照片事件，著名的青年才俊韓寒也有一個(gè)分析，韓寒在博客上說：“2007年是攝影年，有兩個(gè)攝影大師，一個(gè)是周正龍，一個(gè)是陳冠希，一個(gè)照的照片明明是假的，偏偏想讓人家說是真的。另外一個(gè)人照的照片明明是真的卻偏偏想讓人家說是假的，他們是多么的羨慕對方啊!”很明顯，韓寒對華南虎照片事件的分析雖然很有創(chuàng)意，但絕對不適合申論，其中的根本原因在于他不是從政府管理的層面去分析問題。因此，申論分析問題的角度是很獨(dú)特的。這種視角就是政府管理的視角，政府執(zhí)政的視角。在申論考試中，對問題本質(zhì)的揭露，不是哲學(xué)層面的揭露，不是美學(xué)層面的揭露，也不是社會學(xué)層面的揭露，而是政府管理層面的一種揭露，這個(gè)大家一定要把握。

　　最后，要想撰寫一篇優(yōu)秀的申論文章，必須具備一定的政治理論素養(yǎng)。要高度認(rèn)同馬克思主義基本理論和社會主義基本制度，把黨和政府當(dāng)前工作的中心任務(wù)和政策方針牢記于心。在當(dāng)前的社會歷史條件下，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和牢固掌握科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等熱點(diǎn)政治理論，要密切關(guān)注與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會緊密相關(guān)的各類社會熱點(diǎn)問題。善于在科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理論的指導(dǎo)下觀察問題和分析問題，善于把社會熱點(diǎn)問題提升到科學(xué)發(fā)展觀的高度進(jìn)行思考。例如，農(nóng)民工問題是當(dāng)代中國社會中存在的一個(gè)熱點(diǎn)問題。當(dāng)我們來分析這個(gè)問題時(shí)，我們不應(yīng)當(dāng)僅僅看到拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工社會保障力度不足、農(nóng)民工子女上學(xué)難等具體問題，還應(yīng)當(dāng)看到存在于農(nóng)民工中的這些問題如果解決不好，勢必會影響社會的公正，從更高的理論層次上說就是增加社會不和諧因素，不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建，從而最終影響整個(gè)國家和社會的科學(xué)發(fā)展。

　　上面多次提到了政治的概念，一提到政治，我猜想，很可能各位親愛的兄弟姐妹，尤其是各位親愛的姐妹們會感到有些不舒服。這種感覺是可以理解的，因?yàn)樵谖覀兊娜粘Ｉ�活中，所接觸到的政治的概念已經(jīng)被妖魔化和污名化。其實(shí)，對政治抱有恐慌感和厭惡感是既不應(yīng)該也沒有必要的，因?yàn)檎�治在本質(zhì)上是公正和善良的。要想說清楚這個(gè)問題，我們不妨看看政治到底是什么。在人類社會政治實(shí)踐的發(fā)展過程中，基于不同的立場和角度，人們關(guān)于政治的理解各不相同。有價(jià)值說、神學(xué)說、權(quán)力說和管理說之分。價(jià)值說認(rèn)為政治是一種社會價(jià)值追求，是一種規(guī)范性道德。在中國以儒家為代表，認(rèn)為政治就是對仁、義、禮、智、信的道德追求;在西方以柏拉圖和亞里士多德為代表，前者認(rèn)為政治的本質(zhì)在于“公正”，后者認(rèn)為政治就是要追求“最高的善”;神學(xué)說認(rèn)為政治是一種超自然、超社會的體現(xiàn)和外化。在中國主要表現(xiàn)為“受命于天”的思想，在西方主要表現(xiàn)為“君權(quán)神授”的政治觀;權(quán)力說把政治理解為對權(quán)力的追求和運(yùn)用。在中國以法家為代表，追求“法”、“術(shù)”、“勢”的政治之道，在西方以馬基雅維利、馬克斯·韋伯為代表，把政治理解為奪取權(quán)力、維護(hù)權(quán)力和擴(kuò)大權(quán)力;管理說把政治視為公共管理活動。不管是哪種說法，我們都應(yīng)該看到政治本身并不是邪惡的。

　　馬克思主義對政治本性的解釋是最為深刻和準(zhǔn)確的。恩格斯曾經(jīng)指出：“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物;國家是表示這個(gè)社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍以內(nèi);這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家�！闭�治是和國家緊密聯(lián)系在一起的，政治就是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在上層建筑領(lǐng)域中，各個(gè)階級為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的階級利益，圍繞國家權(quán)力展開的特定活動以及由此結(jié)成的特定關(guān)系。簡單地說，政治就是與國家權(quán)力(公共權(quán)力)密切相關(guān)的各種活動�？梢钥闯�，國家的出現(xiàn)，即政治的形成，其目的絕不是為了激化矛盾，擴(kuò)大斗爭，而是要作為公正的裁判以緩和矛盾，減少斗爭。從這個(gè)角度上來說，政治是美好的，也是善良的。

　　事實(shí)上政治關(guān)鍵詞就是兩個(gè)，一是“權(quán)力”，即公權(quán)力;二是“權(quán)利”，即私權(quán)利。其基本原理就是如何運(yùn)用權(quán)力去保障人民群眾的權(quán)利。從這個(gè)角度上來說，政治是美好的，也是善良的。因此，如果我們能夠有機(jī)會從事公務(wù)員工作，在宦海中暢游，那實(shí)際上從事的就是政治工作，也就是俗話說的“從政”。既然要從政，政治又是美好的，我們有什么理由不愛政治呢?公務(wù)員作為掌握和運(yùn)作國家權(quán)力的工作人員，思想如果沒有高度，不能心系政治，不能時(shí)刻牢記樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，工作就沒有思路，文章就沒有深度，前途自然也不會光明。要想成為公務(wù)員或有前途的公務(wù)員，就必須要愛政治。所謂的“愛政治”首先就是要善于用黨和政府的指導(dǎo)思想和大政方針來武裝自己，在思想和工作中與中央保持高度一致，在申論考試中善于把考試題目和當(dāng)前具有指導(dǎo)意義的政治理論相結(jié)合。如果做不到這一點(diǎn)，那么公務(wù)員的夢想就難以實(shí)現(xiàn)。例如，2009年國考申論考查了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)問題。在撰寫最后的大文章時(shí)，如果考生就事論事，不能從科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的角度作出視野開闊見解深刻的分析，分?jǐn)?shù)恐怕也不會高到哪里去。2008年國考涉及的主要材料是怒江水電開發(fā)的材料，但如果應(yīng)試者在作答時(shí)不能扣上生態(tài)文明的主題，答案在沒有高度的同時(shí)，也不會有高分。2006年1月北京市公務(wù)員申論考試考查了關(guān)于招商引資的問題。閱卷的實(shí)踐證明，如果考生就事論事，不能從解決招商引資工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度，不能從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度展開論述，就不可能得到一個(gè)理想的分?jǐn)?shù)。再例如，從表面來看，2006年浙江省公務(wù)員申論考試是通過對“社會差距”現(xiàn)象的描述來考查公平問題。但是，我們應(yīng)該明確如果考生在答題中不能從構(gòu)建社會主義和諧社會和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論高度來分析社會公平問題，這個(gè)做答就是不完整的，得分也只能中規(guī)中矩。

　　二、申論的“全”

　　申論文章的“全”包括兩個(gè)方面的要求，一是內(nèi)容涵蓋的面要全;二是思維要周全，善于運(yùn)用辯證思維，不能以偏概全。

　　內(nèi)容涵蓋要全面，這一點(diǎn)很容易理解，因?yàn)樯暾撛囶}的前兩部分的閱卷一般是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案實(shí)行采分制，按點(diǎn)給分，所以答案務(wù)必根據(jù)材料反映的主要內(nèi)容進(jìn)行全面歸納。只有如此，才能保證多得分，得高分。