公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　金杯銀杯不如老百姓的口碑:領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀

　　2005年年底，四川某縣砸掉了上百塊所謂的“政績(jī)碑”，一時(shí)引來(lái)社會(huì)各方關(guān)注。事情的原委是這樣的：近年來(lái)，這個(gè)縣不少部門(mén)和單位每建一個(gè)項(xiàng)目都要勒石以記之，以彰顯領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)。在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，縣委、縣政府組織路政執(zhí)法人員砸掉了豎立在本縣境內(nèi)公路兩側(cè)的百余塊所謂的“政績(jī)碑”、“形象碑”和“功德碑”�！罢�績(jī)碑”為何而立又因何而廢，耐人尋味。

　　不難看出，“政績(jī)碑”的后面，反映了政績(jī)觀的問(wèn)題。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，也是落實(shí)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

　　為什么評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部要重政績(jī)?

　　“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”。中國(guó)傳統(tǒng)戲劇《七品芝麻官》中這句家喻戶曉的臺(tái)詞，是封建制度下為官境界的一種寫(xiě)照。如果說(shuō)，這句至今仍為人們津津樂(lè)道的“名言”，對(duì)我們今天的領(lǐng)導(dǎo)干部有所啟示的話，那么一個(gè)很重要的方面就是，作為人民公仆的領(lǐng)導(dǎo)干部，要為人民執(zhí)好政、用好權(quán)，不能無(wú)所作為，應(yīng)該多為老百姓辦實(shí)事、做好事，也就是要有政績(jī)。

　　那么，究竟什么是政績(jī)?概括地講，政績(jī)就是執(zhí)政行為所產(chǎn)生的積極成果。通俗地說(shuō)，它是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的實(shí)績(jī)。

　　追求政績(jī)，古今中外皆受重視，但社會(huì)制度不同，其追求的目的也不同。在封建社會(huì)，封建官吏追求政績(jī)的根本目的是為封建統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。在西方國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)政治家也重視政績(jī)，但歸根到底是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位。

　　我們的黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)作為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為己任，立黨為公、執(zhí)政為民是貫穿我們黨全部活動(dòng)的基本要求。黨除了人民群眾的利益，沒(méi)有自身的特殊利益，黨的全部任務(wù)和責(zé)任都是為人民謀利益。我們黨之所以得到廣大人民群眾的擁護(hù)，執(zhí)政地位不斷鞏固，最根本的一條，就是帶領(lǐng)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高，人民生活不斷改善，等等。這些都是人們深切感受到的實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。

　　我們黨取得的這些政績(jī)，是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾具體創(chuàng)造的�！盀楣僖蝗�，造福一方”。對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，黨和人民把你放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，你就要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，以勇于拼搏、銳意進(jìn)取的精神創(chuàng)造一流的政績(jī)。毋庸置疑，追求政績(jī)很重要，但追求政績(jī)?yōu)榱苏l(shuí)，對(duì)于執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)更為重要。“衙齋臥聽(tīng)瀟瀟雨，疑是百姓疾苦聲”。如果說(shuō)封建社會(huì)的官吏還有一點(diǎn)悲民情懷，那么對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，追求政績(jī)則有著鮮明的價(jià)值指向，那就是要以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民辦實(shí)事，為人民謀福利。

　　今天，在各條戰(zhàn)線，我們黨有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部在自己的崗位上創(chuàng)造出了實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，涌現(xiàn)出了鄭培民、牛玉儒、任長(zhǎng)霞、宋魚(yú)水等一批優(yōu)秀典型。他們無(wú)私奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用，他們的事跡在人民群眾中引起強(qiáng)烈反響。

　　“做官先做人，萬(wàn)事民為先”;“人民公仆，就是要為老百姓辦實(shí)事，不能停留在口頭上，而要落實(shí)在行動(dòng)上”;“當(dāng)官的最高境界就是為老百姓辦實(shí)事，要使群眾認(rèn)可”。“為民書(shū)記”鄭培民的這些質(zhì)樸語(yǔ)言，是對(duì)創(chuàng)造政績(jī)?yōu)榱苏l(shuí)這一問(wèn)題的最好詮釋。

　　用什么尺度來(lái)衡量政績(jī)?

　　據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，某地養(yǎng)牛業(yè)剛剛起步，領(lǐng)導(dǎo)就突發(fā)奇想，要?jiǎng)?chuàng)造“吉尼斯世界紀(jì)錄”，于是大興土木興建了5公里長(zhǎng)的“牛街”，耗資達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。然而，歡慶“牛街”落成的剪彩儀式剛舉行過(guò)，大批養(yǎng)殖戶因飼料嚴(yán)重不足、買(mǎi)牛資金長(zhǎng)期拖欠而紛紛賣(mài)掉奶牛，創(chuàng)造“吉尼斯世界紀(jì)錄”的夢(mèng)幻轉(zhuǎn)瞬化為泡影。

　　這種靠吹“�！贝嫡�績(jī)的事件，雖只是一個(gè)個(gè)案，但可以說(shuō)是當(dāng)前片面追求政績(jī)的一個(gè)縮影。

　　怎樣看待政績(jī)、怎樣追求政績(jī)，集中反映了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的政績(jī)觀。所謂政績(jī)觀，指的是對(duì)政績(jī)的總的認(rèn)識(shí)和看法，通常包括對(duì)什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)以及怎樣衡量政績(jī)等問(wèn)題的態(tài)度。

　　從一定意義上說(shuō)，政績(jī)觀是發(fā)展觀的延伸和體現(xiàn)。有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的政績(jī)觀。我們所追求的發(fā)展，是以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨和人民所需要的政績(jī)正是為了實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展所創(chuàng)造的政績(jī)。政績(jī)本身不是目的，它應(yīng)是我們追求科學(xué)發(fā)展的一種結(jié)果、一種體現(xiàn)。不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就不可能有正確的政績(jī)觀。現(xiàn)實(shí)生活中，之所以出現(xiàn)形形色色的“政績(jī)工程”、“形象工程”，說(shuō)到底是在發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上陷入了誤區(qū)。

　　追求政績(jī)的幾個(gè)誤區(qū)

　　一、重近輕遠(yuǎn)。注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃。

　　二、重表輕里。習(xí)慣于做表面文章，對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題不夠重視。

　　三、重虛輕實(shí)。不靠艱苦奮斗、真抓實(shí)干，而靠欺上瞞下、弄虛作假。

　　四、重顯輕潛。熱衷于干看得見(jiàn)、摸得著的工作，忽視短時(shí)間內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)成效的工作。

　　五、重硬輕軟。喜歡追求硬指標(biāo)，輕視不易量化的工作。

　　六、重物輕人。一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

　　七、重局部輕全局。只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問(wèn)題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益。

　　八、重投入輕收益。只看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。

　　以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。只有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才能確立正確的政績(jī)觀。判斷政績(jī)觀正確與否，衡量的根本尺度就是看是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　政績(jī)觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了全面發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展共同進(jìn)步的事業(yè)。所以，看政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性。但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為，只有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才是實(shí)實(shí)在在的“硬”東西，其他都是軟的，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)視為追求政績(jī)的唯一指標(biāo)，結(jié)果導(dǎo)致有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展，引發(fā)一系列的矛盾和問(wèn)題。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部眼睛只盯著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，一切圍繞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)創(chuàng)造政績(jī)，忽視其他方面的工作，這樣的政績(jī)只能是片面的、錯(cuò)誤的。只有樹(shù)立大局觀念，善于在全局上謀劃發(fā)展，把自己分管的工作納入全局中來(lái)思考和部署，注重各方面工作的整體推進(jìn)，這樣的政績(jī)觀才是科學(xué)的。