公務員考試申論必讀：2006年《理論熱點面對面》

　　如何理解建立健全使黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制?

　　2006年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的文件。這四個文件的制定和印發(fā)，是開展先進性教育活動經(jīng)驗的系統(tǒng)總結，對于更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用具有重要意義，進一步推動了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的建設。

　　在這次先進性教育活動中，各級黨組織和廣大黨員堅持一切從實際出發(fā)，把做好“規(guī)定動作”與做好“自選動作”結合起來，對一些有效做法和成功經(jīng)驗及時進行了總結，并以制度的形式確定下來。比如，有的單位建立了黨員領導干部定期為黨員上黨課制度;有的單位建立了增強部門整體合力的溝通協(xié)調制度;有的單位建立了及時了解民意的民情反映制度;有的單位建立了服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、辦事預約和上門服務制度，等等。

　　進一步推進黨的先進性建設的四項要求

　　第一，要緊密結合貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐加強黨的先進性建設。

　　第二，要緊密結合構建社會主義和諧社會的實踐加強黨的先進性建設。

　　第三，要緊密結合加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐加強黨的先進性建設。

　　第四，要緊密結合保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實踐加強黨的先進性建設。

　　摘自胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話

　　要看到，這方面的工作還只是初步的。今后一個時期，鞏固先進性教育活動的成果，一個著力點就是要抓好長效機制的建立健全工作。通過堅持不懈地抓好黨內制度體系建設，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為保持和發(fā)展黨的先進性提供切實可靠的制度保證。

　　建立健全長效機制，要做到現(xiàn)實性和前瞻性的統(tǒng)一，既要堅持從實際出發(fā)，又要綜合考慮當前工作急需、條件具備等因素，著眼于制度建設的長遠性和基礎性，把黨員學習培訓、擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活、聯(lián)系和服務群眾以及黨建工作督導檢查等方面的工作制度，作為建立健全長效機制的主要內容。要注意制度的系統(tǒng)性和可操作性，做到相互銜接、系統(tǒng)配套、務實管用。既要注重實體性制度的建設，又要注意程序性制度的建設;既要建立健全在全黨具有普遍適用性的制度規(guī)范，又要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的特點，制定具體的行為規(guī)范。

　　同時，還要把繼承和創(chuàng)新結合起來。既對已有的黨建工作制度進行認真梳理，逐一堅持好，又要把先進性教育活動的新鮮經(jīng)驗總結好、運用好、發(fā)展好，探索建立一批新的制度。積極發(fā)動廣大黨員群眾參與長效機制的建立，廣泛聽取黨員群眾的意見，把黨員群眾是否滿意作為衡量建立健全長效機制工作成效的重要標準。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！敝贫仍俸�，關鍵在于執(zhí)行。從以往的情況看，我們建立的制度也不少，但有的制度寫在紙上，掛在墻上，沒有落實到行動上。下一步，在建章立制的同時，更要下大力氣抓好制度的貫徹執(zhí)行。在這方面，黨員領導干部是重點，要帶頭增強政治觀念、組織觀念、制度觀念，時刻牢記制度規(guī)定，始終按制度要求想問題、辦事情，身體力行地執(zhí)行制度。制度執(zhí)行的好不好，監(jiān)督是保證。加大監(jiān)督檢查力度，將黨外監(jiān)督與黨內監(jiān)督結合起來，讓群眾和媒體參與到監(jiān)督中來，確保制度規(guī)定得到認真、嚴格的落實。

　　先進的事業(yè)需要先進的政黨領導，先進的政黨推動先進事業(yè)的前進。黨的先進性是一面光輝的旗幟，是一種崇高的精神，是一種偉大的力量。始終重視和加強黨的先進性建設，我們黨就能夠永葆青春的活力，始終走在時代潮流的前頭，團結和凝聚全黨全民族在推進全面建設小康社會的偉大征程中，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

　　深度閱讀

　　胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話》，人民出版社2006年7月版。

　　曾慶紅：《進一步取得先進性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果》，《求是》2006年第7期。

　　相關鏈接

　　中央黨校鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心：《黨的先進性建設思想的理論貢獻》， 《人民日報》2005年10月31日。