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2012國考《申論》大綱解讀:只字未改背后的實(shí)質(zhì)

  在“改革”深入人心,“創(chuàng)新”萬眾期待的當(dāng)下,剛剛發(fā)布的2012年國家公務(wù)員考試申論部分大綱卻只字未改,這個(gè)結(jié)果出乎很多人的預(yù)料,也使得之前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的各種大綱預(yù)測(cè)頓時(shí)塵埃落定。然而,只字未改就只能簡單地說明申論考試“傳統(tǒng)大于創(chuàng)新”,主題選擇與題型設(shè)置與2011年一致嗎?事實(shí)上,“只字未變”更能說明一個(gè)“真相”。

  國家公務(wù)員考試是一種精英選拔,然而它客觀上起到的作用不僅僅只在為國家選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛峭ㄟ^這種最高級(jí)別的國家公務(wù)人員考試傳達(dá)一種精神,一種理念。以2011國考副省級(jí)為例,雖然那些申論取得高分的考生對(duì)“黃河精神”有比較深入地理解和全面地把握,但是那些在申論考試中沒有取得高分的學(xué)生依然接觸到了這道題目,依然用了心力在思考究竟什么是“黃河精神”,因此,從這個(gè)層面上講,政府可以通過國家公務(wù)員考試這種形式向廣大精英分子宣傳國家政策,宣揚(yáng)民族精神,宣省社會(huì)問題,宣導(dǎo)民眾輿情,宣教科學(xué)對(duì)策,國家公務(wù)員考試在客觀上起到了改進(jìn)社會(huì)思想,提高群眾認(rèn)識(shí),弘揚(yáng)政府理念的作用。

  此外,需要指出的是,任何事物都是相互影響,相互作用的,作為國家級(jí)公務(wù)員考試一定不會(huì)脫離當(dāng)下社會(huì)的實(shí)際情況,一定會(huì)深受國情世情黨情的影響。環(huán)顧當(dāng)下,雖然我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個(gè)方面取得了驕人的成績,“中國崛起”成為一個(gè)世界性話題,但是在改革發(fā)展的過程中,矛盾與問題在所難免,胡錦濤總書記也指出:“我國的改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題,有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)!睖丶覍毧偫碜罱捕啻螐(qiáng)調(diào),當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在一個(gè)十分重要的關(guān)口。在這個(gè)關(guān)口下,內(nèi)有國富民窮的不平衡、政府官員的丑聞?lì)l發(fā)、食品安全問題突出……外有國際政治不穩(wěn),局部戰(zhàn)爭甚囂塵上,南海爭端未解……面對(duì)諸多問題,積極地采取應(yīng)對(duì)措施是必要之方,但是不能忽視的一個(gè)治國大略便是:維穩(wěn)!

  “維穩(wěn)”從來都不是目的,只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的手段,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的,歸結(jié)起來很簡單,就是溫家寶總理在2010年全國人大會(huì)議上的話:“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”作為國家公務(wù)人員,其主要職能就是要擔(dān)負(fù)起“社會(huì)管理”工作,而社會(huì)管理的基本任務(wù)就包括:協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面,而這些方面無不與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。也就是說,不管國家國際形勢(shì)如何轉(zhuǎn)變,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,國家安定團(tuán)結(jié)這是重中之重。

  既然如此,這種國情勢(shì)必會(huì)對(duì)國家公務(wù)員考試產(chǎn)生影響,申論大綱只字未改就是凸顯了這樣一個(gè)實(shí)質(zhì)問題:穩(wěn)定壓倒一切。

  胡錦濤書記指出我們要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,需要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此“穩(wěn)定壓倒一切”一方面需要我們積極地為困難找對(duì)策,為問題想方法;一方面需要我們關(guān)注正面現(xiàn)象,踐行正向行為。

  申論大綱只字未變,并不能說明申論考試沒有任何變化,恰恰相反,因?yàn)樗車橛绊,又需要?duì)國情做出積極回應(yīng),所以表現(xiàn)在申論試題中就一定會(huì)有變化。

  為了體現(xiàn)“維穩(wěn)”特征,2012年國考申論題目的主題選擇尤其是主觀題會(huì)繼續(xù)“宏觀中見精神,抽象中顯品質(zhì)”的路線,重在宣揚(yáng)優(yōu)秀品質(zhì),推動(dòng)精神文明建設(shè),以期從積極方面振發(fā)國人不朽精神,砥礪民族不屈前進(jìn),增強(qiáng)民眾自信,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。所以考生在備考申論試時(shí)要注意思維的訓(xùn)練,提高自身從具體到抽象的認(rèn)識(shí)能力。而在給定資料中,科學(xué)的理念,合理的對(duì)策,正面的事例,積極的實(shí)踐等方面的材料所占比重有可能會(huì)加大。

  在題目設(shè)置方面,我們亦可以預(yù)期出現(xiàn)一種客觀題型不僅需要考生指出問題,概括原因,提出對(duì)策,還需要考生指出特定事實(shí)的積極作用與正面意義。例如,同樣是“海洋問題”,我們可以問“死海產(chǎn)生的原因”,重在考察考生對(duì)于負(fù)面問題的批判和認(rèn)識(shí);亦可以問“海洋保護(hù)對(duì)于人類的積極意義”,重在考察考生對(duì)于正面事實(shí)的分析與理解。

  因此學(xué)會(huì)以嚴(yán)肅態(tài)度對(duì)待社會(huì)問題,樂觀心態(tài)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn),靈活思維面對(duì)申論考試就成為2012申論備考的重要環(huán)節(jié)了。

文章責(zé)編:haoyan723  
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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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