在申論的題目中，有一類題目在設(shè)置問(wèn)題時(shí)，并沒(méi)有限定參考資料的范圍。這就要求考生在作答時(shí)，結(jié)合全文進(jìn)行作答。這種題目，因?yàn)樯婕懊姹容^廣，往往讓很多考生覺(jué)得很頭疼。為了一道小題就把全文再細(xì)細(xì)得讀上一遍，往往很耗時(shí)，也沒(méi)有效率。
一、真題舉例
“根據(jù)給定資料，分析頻繁出現(xiàn)井蓋“吞人”事件的原因。(20分)
要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)300字�！�(2013年河北)
從這道題目的題面來(lái)看，題目中要求“根據(jù)給定資料”作答，這就說(shuō)明，該考題的答案并不限定在某個(gè)資料中。為了在做這類小題時(shí)更有目的性，就需要考生在第一遍讀材料時(shí)，認(rèn)真對(duì)材料進(jìn)行梳理。
二、解答步驟
第一步，拿到申論卷子后，先讀小題，從題目中大致了解所有資料的主要內(nèi)容。并結(jié)合關(guān)鍵詞，掌握題目的設(shè)問(wèn)是圍繞“問(wèn)題”、“對(duì)策”、“關(guān)系”、“原因”等那些要點(diǎn)而展開(kāi)的。從而對(duì)題目和材料有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。本題就是圍繞“原因”設(shè)置題目的。
第二步，勾畫(huà)材料。在第一遍閱讀材料時(shí)，注意對(duì)每則材料的段落大意進(jìn)行整理，并用簡(jiǎn)短的語(yǔ)句記錄在草紙上，對(duì)于涉及到井蓋吞人原因的文字特別關(guān)注，并使用符號(hào)進(jìn)行勾畫(huà)。
第三步，尋找答案。做題時(shí)，根據(jù)每段的段落大意尋找答案要點(diǎn)，結(jié)合第一遍閱讀時(shí)的符號(hào)，將大大提高找要點(diǎn)的效率。
第四步，就所找要點(diǎn)，進(jìn)行歸納概括，精煉語(yǔ)言。
三、材料梳理
本次考試中，材料段落大意梳理如下：
材料1引出井蓋的問(wèn)題，城市井蓋管理漏洞百出。
材料2說(shuō)城市井蓋存在多、亂的問(wèn)題。
材料3、4說(shuō)城市井蓋多頭管理、設(shè)計(jì)不足等問(wèn)題，并指出城里里子建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于面子建設(shè)。
材料5舉了兩個(gè)案例，表明對(duì)于偷井蓋政府給予嚴(yán)厲打擊。
材料6，說(shuō)明政府正在著手處理井蓋問(wèn)題，專家呼吁政府要提高責(zé)任意識(shí)，關(guān)注民生問(wèn)題。
材料7，下水道的井蓋也可以成為城市的名片，日本、德國(guó)、美國(guó)等都采取了很多行之有效的政策。
材料8，治理井蓋問(wèn)題，不能只治標(biāo)，不治本，需要政府改變考核辦法，標(biāo)本兼治。
就材料梳理中，我們發(fā)現(xiàn)，涉及原因的材料，以2、3、4、6、8為主。結(jié)合閱讀中的符號(hào)，就很容易找到答題要點(diǎn)了。額外一說(shuō)的是，第一遍閱讀時(shí)的任務(wù)往往不僅限于重點(diǎn)解決一道題目，對(duì)于其他類型題目的解決，不在本文的討論范圍之內(nèi)。
四、形成答案
井蓋頻繁吞人的原因如下：
1、從規(guī)劃層面看，城市建設(shè)存在井蓋數(shù)量過(guò)多，分布雜亂、密集的問(wèn)題，存在安全隱患。2、從管理上看，存在多頭管理、管理混亂的現(xiàn)象。城市井蓋由眾多單位管理，權(quán)責(zé)不明。同時(shí)部分單位只管建，不管維護(hù)。3、從治理上講，出了問(wèn)題，市民很難找到責(zé)任單位進(jìn)行維護(hù)，從而大大延長(zhǎng)了無(wú)蓋井的修復(fù)速度。出現(xiàn)困難，往往治標(biāo)不治本。4、從技術(shù)層面看，井蓋存在設(shè)計(jì)問(wèn)題，對(duì)排水能力預(yù)測(cè)不足，施工過(guò)程監(jiān)管不力，井蓋丟失后不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)救。5、從思想層面看，城市建設(shè)部門更關(guān)注城市的表面工程，對(duì)排水問(wèn)題不夠重視，地下設(shè)施發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于表面工程。長(zhǎng)期低成本、急功近利的建設(shè)思路，給后人留下難以收拾的爛攤子。(299字)
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