縱觀歷次國(guó)考、聯(lián)考、省考申論考試，試題結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、差異不大，都是由注意事項(xiàng)、給定資料、申論要求三部分組成。注意事項(xiàng)是對(duì)考卷的整體說(shuō)明，給考生一些重要的指導(dǎo)性建議;給定資料是試題的主體部分，由若干則材料組成，是考生答案的重要來(lái)源;申論要求是考生答題的任務(wù)，考生在考試時(shí)務(wù)必按照命題人的要求作答。
一、注意事項(xiàng)
注意事項(xiàng)明對(duì)申論考試的性質(zhì)、作答時(shí)限、作答要求、考試用筆等方面作了簡(jiǎn)要說(shuō)明，并給予考生指導(dǎo)性建議，尤其是國(guó)考中明確要求使用黑色鋼筆或圓珠筆作答，建議考生勿用藍(lán)色筆作答。注意事項(xiàng)這部分內(nèi)容在歷次各種考試中變化不大，但這并代表以后沒(méi)有改變，各位考生尤其要注意國(guó)家公務(wù)員考試的注意事項(xiàng)，畢竟國(guó)考是公考界的方向標(biāo)、指南針，若有重大變化，一般會(huì)在國(guó)考中首先體現(xiàn)出來(lái)。因此，議考生在開(kāi)考前拿到試題時(shí)，花5秒鐘左右的時(shí)間閱卷一下注意事項(xiàng)是很有必要的。
二、給定資料
申論材料一般圍繞某個(gè)特定事實(shí)，將這個(gè)特定事實(shí)的背景、表現(xiàn)、原因以及解決措施暗含到若干則案例型、數(shù)據(jù)型、理論型等資料。這些材料通常涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)諸多方面，且以關(guān)系民生、環(huán)境的案例型資料居多。國(guó)家公務(wù)員考試這些類型的資料字?jǐn)?shù)一般7000-8000字左右，聯(lián)考、省考則相對(duì)少些，通常為在6000-7000字之間。給定材料是申論考試的根本，不管是對(duì)后面題目的解答，還是對(duì)應(yīng)試者能力的考查過(guò)程，都必須通過(guò)對(duì)材料的閱讀、理解、分析等行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，申論考試的內(nèi)容和觀點(diǎn)都隱含在其中，仔細(xì)閱讀材料，讀懂命題人的潛臺(tái)詞是申論考試的關(guān)鍵之所在。
如國(guó)家公務(wù)員考試2013年省部級(jí)申論資料：總字?jǐn)?shù)是7800字左右，整篇材料圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)這個(gè)特定事實(shí)展開(kāi)的，材料由鄉(xiāng)村傳統(tǒng)婚禮、媽祖文化，鶴溪缸窯等資料組成，這些材料絕大多數(shù)是通過(guò)具體化的非物質(zhì)文化來(lái)說(shuō)明非物質(zhì)文化面臨繼承與發(fā)展的困境，這就要求考生能夠緊抓非物質(zhì)文化的保護(hù)這個(gè)大的特定事實(shí)，將每則材料中的具體化的特定事實(shí)跟整個(gè)材料的特定事實(shí)聯(lián)系起來(lái)。考生如果能夠?qū)⒉牧献鋈绱耸崂�，就能比較清晰、準(zhǔn)確地作答后面的五道題目，尤其是第一道題目，作答范圍、作答內(nèi)容、作答體例都難以直接明確，若要成功作答這道題，必須是對(duì)整篇材料的宏觀上的特定事實(shí)把握和微觀上具體結(jié)構(gòu)的理解。
三、申論要求
申論要求主要由三部分組成：?jiǎn)栴}部分、要求部分、分值部分、字?jǐn)?shù)部分。其中問(wèn)題部分是大綱的能力要求轉(zhuǎn)化為具體化題目的表現(xiàn)。要求部分是對(duì)考生答案的具體規(guī)范，有些要求暗含采分點(diǎn)，例如“對(duì)象明確”這個(gè)要求，考生在做公文式寫(xiě)作類題目時(shí)，稱謂這個(gè)格式分千萬(wàn)要拿到;有些要求暗含答題思路，例如“觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)”這個(gè)要求，考生在答觀點(diǎn)評(píng)價(jià)類時(shí)，就首先要表明自己對(duì)材料中觀點(diǎn)的看法，其次要對(duì)觀點(diǎn)做正反分析，可以適當(dāng)舉例論證分析，最后再得出一個(gè)我們應(yīng)該持有什么樣的觀點(diǎn)的結(jié)論。這就是通過(guò)要求明確答題思路的方法。分值部分的作用因?yàn)椴赛c(diǎn)給分的原則在非作文題有一定體現(xiàn)，了解每一類題型的每一個(gè)關(guān)鍵詞的大概分值，確定這道題的關(guān)鍵詞個(gè)數(shù)。字?jǐn)?shù)部分在申論答題紙上已經(jīng)被限定好了，但在做公文式寫(xiě)作類題目時(shí)，要考慮到一個(gè)格式就占掉一行字?jǐn)?shù)。下面我們重點(diǎn)談?wù)剢?wèn)題部分的題型涉及。
國(guó)家公務(wù)員考試大綱明確申論主要測(cè)查考生的五大能力：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力，對(duì)應(yīng)到申論要求中，具體題型表現(xiàn)為五大類：概括歸納類、綜合分析類、解決問(wèn)題類、公文式寫(xiě)作類、論證寫(xiě)作類。這些測(cè)查能力和題型設(shè)計(jì)都是根據(jù)公務(wù)員實(shí)際工作流程的基本要求是高度吻合的。公務(wù)員在日常工作中，應(yīng)該具備全局觀、整體觀，并能體察細(xì)微，積極客觀地面對(duì)問(wèn)題，多角度、多層次、多方位地運(yùn)用辯證思維分析問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，權(quán)衡利弊、按照最滿意原則，作出抉擇，快速有效地解決問(wèn)題，這是作為一名人民公仆的基本要求，最后，連貫的、整體性的思考還要落實(shí)到具體的文字上。申論考試就是通過(guò)考生文字表達(dá)的形式測(cè)試其是否具備為人民服務(wù)的能力。
在結(jié)構(gòu)學(xué)中，“解構(gòu)”和“建構(gòu)”是兩個(gè)核心概念。解構(gòu)是拆分、剖析別人現(xiàn)成的東西，以探究竟、條分縷析其內(nèi)涵，而建構(gòu)是在充分理解別人思想的基礎(chǔ)上，按照自己的思維方式，進(jìn)行組合、豐富、創(chuàng)新，以便更好地為我所用。“解構(gòu)”與“建構(gòu)”并不是推翻、對(duì)立的，而是相容、相生的�；趯�(duì)申論試卷結(jié)構(gòu)的解讀，將命題人的申論王國(guó)進(jìn)行“解構(gòu)”，以期幫助考生“建構(gòu)”一個(gè)自己的申論王國(guó)，御風(fēng)而行，縱游馳騁其中，羽化而登仙。
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