一周時事政治熱點匯總11月21日——11月27日

　　《中國媒體購物行業(yè)發(fā)展報告》23日出爐，專家“會診”電視購物，指出其面臨“五大病理”。一是行業(yè)誠信缺失，虛假宣傳成風。增高、美容、豐胸、減肥等產(chǎn)品夸大功能。二是追求暴利，產(chǎn)品價格明顯高于商品價值。大多數(shù)電視購物產(chǎn)品的售價都會超過出廠價10倍左右。三是商品質(zhì)量和售后服務沒保障。四是行業(yè)混亂，盜用數(shù)據(jù)作案猖獗。五是行業(yè)法律法規(guī)空白，主管部門不明確。在絕大部分城市，虛假違法電視廣告占違法廣告總數(shù)的比例高達61%。

　　災害預警有望10分鐘內(nèi)發(fā)布

　　國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)日前正式啟動建設。建成的國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的公眾覆蓋率將會達到82%以上，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子大屏幕和農(nóng)村喇叭等多種介質(zhì)，保證公眾在系統(tǒng)發(fā)出災害預警信息后10分鐘之內(nèi)接收到預警信息。這一項目先期將會完成在北京、河北、安徽等11個省份的建設工作，到2012年底將完成全部省份的建設，并投入業(yè)務運行。

　　工商總局發(fā)布《公司債權轉(zhuǎn)股權登記管理辦法》

　　根據(jù)國家工商行政管理總局23日發(fā)布的《公司債權轉(zhuǎn)股權登記管理辦法》，債權轉(zhuǎn)為股權的，公司應當依法向公司登記機關申請辦理注冊資本和實收資本變更登記。根據(jù)《公司債權轉(zhuǎn)股權登記管理辦法》，債權轉(zhuǎn)股權的登記管理范圍包括屬于以下三種情形：公司經(jīng)營中債權人與公司之間產(chǎn)生的合同之債轉(zhuǎn)為公司股權，債權人已經(jīng)履行債權所對應的合同義務，且不違反法律、行政法規(guī)、國務院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定;人民法院生效裁判確認的債權轉(zhuǎn)為公司股權;公司破產(chǎn)重整或者和解期間，列入經(jīng)人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協(xié)議的債權轉(zhuǎn)為公司股權。辦法規(guī)定，債權轉(zhuǎn)股權作價出資金額與其他非貨幣財產(chǎn)作價出資金額之和不得高于公司注冊資本的70%，債權轉(zhuǎn)股權的作價出資金額不得高于該債權的評估值。此外，用以轉(zhuǎn)為股權的債權，應當經(jīng)依法設立的資產(chǎn)評估機構評估;債權轉(zhuǎn)股權應當經(jīng)依法設立的驗資機構驗資并出具驗資證明。

　　違規(guī)發(fā)預付卡擬最高罰3萬

　　商務部網(wǎng)站23日公布《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》征求意見稿。購買1萬元(含)以上單用途預付卡的單位或個人，需進行實名登記。未來將建立“單用途商業(yè)預付卡業(yè)務信息系統(tǒng)”，并通過12312商務舉報投訴服務平臺接受與本辦法有關的舉報和投訴。對于違反上述規(guī)定的發(fā)卡企業(yè)或集團控股企業(yè)，最高將處以1萬元以上3萬元以下罰款�！豆芾磙k法》征求意見反饋截止日期為12月23日，并有望在2012年年底前實行。

　　危害食品安全擇重定罪

　　最高法24日對外通報了近年來人民法院懲治危害食品安全犯罪的情況，最高法新聞發(fā)言人孫軍工表示，目前危害食品安全犯罪案件數(shù)量明顯增長，人民法院將依法嚴懲危害食品安全犯罪。危害食品安全犯罪可能觸犯了多個罪名。危害食品安全犯罪可適用的罪名雖然包括生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等多個罪名，但根據(jù)證據(jù)情況和刑法第一百四十九條和有關司法解釋的規(guī)定，通常會選擇處罰較重的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪甚至是以危險方法危害公共安全罪等定罪處罰。究竟如何定罪，要看所犯罪行與哪項罪名的構成要件相符合。據(jù)悉，人民法院還將加強對危害食品安全犯罪案件的調(diào)查研究，將依法嚴懲危害食品安全犯罪以及相關的受賄、瀆職等職務犯罪。

　　衛(wèi)生部發(fā)布速凍食品新國標

　　24日，衛(wèi)生部發(fā)出通知，2012年12月21日起，新國標將正式實施，這意味著，速凍食品中，金黃色葡萄球菌將由不得檢出變?yōu)橄蘖繖z出。衛(wèi)生部表示，新標準根據(jù)致病菌風險評估結果，調(diào)整了沙門氏菌、金黃色葡萄球菌的限量規(guī)定，使其更具科學性和合理性。據(jù)悉，新國標適用范圍包括了餃子、餛飩、包子、粽子、湯圓等速凍預包裝食品。衛(wèi)生部有關負責人表示，在2011年12月21日前，鼓勵企業(yè)按照新標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。自2011年12月21日起，企業(yè)必須按照新標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。此前，三全、思念、灣仔碼頭等國內(nèi)知名速凍食品品牌產(chǎn)品，紛紛被檢出金黃色葡萄球菌超標，而有品牌公開表示，現(xiàn)行國標，金黃色葡萄球菌是不得檢出的，但是當時正在征求意見的新國標里，則可限量檢出，如果按照新國標，則產(chǎn)品合格。三全食品22日承認，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱已對該批次產(chǎn)品啟動了召回程序，召回的產(chǎn)品全部銷毀。。

　　央企不得私改預算突擊花錢

　　國資委24日發(fā)布《關于進一步深化中央企業(yè)全面預算管理工作的通知》，要求央企強化預算剛性約束，不得私改預算等方式突擊花錢。國資委有關負責人表示，各中央企業(yè)在預算管理工作中，要加強預算的剛性約束，上級預算管理單位正式下達的預算應具有嚴肅性，一般不得調(diào)整;企業(yè)確因市場經(jīng)營環(huán)境、監(jiān)管政策等發(fā)生重大變化導致預算編制基礎和假設產(chǎn)生重要變化，或發(fā)生重大臨時預算項目，或出現(xiàn)重大不可控因素等，可以申請調(diào)整預算，但必須履行相關的預算審批程序。在預算執(zhí)行監(jiān)控方面，預算管理部門要動態(tài)監(jiān)控預算執(zhí)行情況，反饋預算執(zhí)行的進度與效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中存在的偏差與問題;嚴控預算外項目，預算管控應逐步由金額控制向項目控制轉(zhuǎn)變。與此同時，國資委表示要建立定期的預算執(zhí)行分析制度及重大事項應急分析制度，及時修正預算執(zhí)行差異，防止出現(xiàn)預算編制和執(zhí)行脫節(jié)現(xiàn)象;對于重大預算執(zhí)行差異，企業(yè)應就此展開審慎的分析調(diào)查，認真查明原因，以保證預算目標的實現(xiàn)。

　　北京地鐵4號線扶梯事故結果公布

　　25日，北京市質(zhì)監(jiān)局披露“7·5”地鐵4號線自動扶梯事故調(diào)查結果，認定這是一起責任事故，扶梯制造單位廣州奧的斯電梯有限公司、日常維護保養(yǎng)單位北京奧的斯電梯有限公司負主要責任;奧的斯電梯(中國)投資有限公司由于未能及時發(fā)放有關技術文件，對本次事故負次要責任。3家公司均被處以罰款，其中廣州奧的斯電梯有限公司被罰款20萬元。負責事故扶梯日常維護的人員被吊銷作業(yè)許可證。對于涉嫌觸及刑律的兩名事故責任人，調(diào)查組建議司法機關依法追究其刑責。事故調(diào)查組表示，導致本次事故發(fā)生的原因是由于事故扶梯從雙主機到單主機的設計變更，未進行動載荷設計核算，構成設計缺陷;螺栓長度和螺栓附著面加工不符合設計要求，制造存在缺陷;主機固定螺栓松動、安全保護裝置調(diào)整不正確，日常維護保養(yǎng)不符合要求。在扶梯運行過程中驅(qū)動主機固定螺栓發(fā)生斷裂，造成主機傾覆，驅(qū)動鏈條脫落，梯級失去上行動力逆向下滑，輔助制動器開關未正常啟動，導致事故發(fā)生。

　　市質(zhì)監(jiān)局、市交通委等相關部門針對本次事故進行深入分析，正在研究制定《北京市交通運輸行業(yè)特種設備安全使用規(guī)范》，擬對地鐵扶梯的選型、加強人員值守疏導、增加日常維護保養(yǎng)頻次等提出更加嚴格的要求。

　　證監(jiān)會新規(guī)劍指創(chuàng)業(yè)板

　　繼本月初出臺分紅新舉措之后，證監(jiān)會近日又推出分紅細則，直接要求創(chuàng)業(yè)板公司將分紅承諾寫入公司章程，并在招股說明書中做重大事項提示。根據(jù)證監(jiān)會的要求，發(fā)行人應當在公司章程中明確：發(fā)行上市后的利潤分配政策，包括利潤分配的形式，現(xiàn)金分紅的具體條件和金額或比例、發(fā)放股票紅利的具體條件、利潤分配的期間間隔、利潤分配應履行的審議程序等。根據(jù)新規(guī)，發(fā)行人需在招股書中披露報告期內(nèi)利潤分配政策和實施情況，包括未進行利潤分配的原因以及留存資金的用途。此外，公司的分紅回報規(guī)劃及其制定所考慮的因素和決策程序也要求在招股書中披露。證監(jiān)會要求發(fā)行人在招股書的首頁對分紅政策等情況進行“重大事項提示”，對發(fā)行上市后的利潤分配政策、所作出的具體回報規(guī)劃、分紅政策和分紅計劃予以說明。與此相對應，保薦機構、律師和申報會計師等中介機構也多了項職責，要對發(fā)行人的相關分紅政策披露進行核查并說明核查意見。證監(jiān)會特別要求，中介機構的核查應說明發(fā)行人的利潤分配政策是否注重給予投資者穩(wěn)定回報、是否有利于保護投資者的合法權益，公司章程及招股書對利潤分配事項的披露是否有有關規(guī)定等。

　　交通部：30省份收費公路欠債2.3萬億

　　交通運輸部新聞發(fā)言人何建中25日表示，截至11月11日，全國有收費公路的所有省份均已公布收費公路調(diào)查摸底結果。通過查詢，除西藏無收費公路外，其他30個省份收費公路累計債務余額近2.3萬億元，此外收費公路去年收費額為2859.46億元。河北、河南、浙江、廣東、陜西、山東、江蘇、云南等8省份債務均超過千億元。其中，廣東最高，累計債務余額達2267.4351億元。9月1日-12月31日，全國收費公路專項清理進入自查自糾階段。各地在調(diào)查摸底的基礎上，將對現(xiàn)有收費公路、收費期限、收費標準、收費站(點)和收費行為逐一進行審核。目前大部分省區(qū)市正按照要求著手制定具體的整改措施。

　　河南“雙獨”家庭可生二胎

　　從河南省人大常委會獲悉，25日，河南省十一屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定，修改后的條例自公布之日起施行。根據(jù)此次修改，我省規(guī)定，夫妻雙方均為獨生子女，要求生育的，經(jīng)批準可以生育第二個子女;如果夫妻雙方均為農(nóng)村居民，夫妻只生育一個女孩，要求生育的，經(jīng)批準也可以生育第二個子女。在此之前，從全國來看，山東、四川等27個省、市、區(qū)在上世紀末已實行“雙獨”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肅、內(nèi)蒙古在2002年實行此政策以來，河南省是我國最后一個出臺此政策的省份。實行計劃生育30年來，河南省累計少生人口3300多萬。但由于人口基數(shù)過大，人口總量仍將持續(xù)增長。河南提出，2020年將人口控制在1.07億以內(nèi)。

　　北京出臺普通住房新標準

　　北京市住建委和北京市地稅局25日對外公布，為合理引導住房消費，北京市重新調(diào)整了普通住房標準。調(diào)整后，北京市享受優(yōu)惠政策普通住房的價格上限是：四環(huán)內(nèi)北部地區(qū)為38880元/平方米、南部地區(qū)為34560元/平方米，四至五環(huán)北部地區(qū)為32400元/平方米、南部地區(qū)為28080元/平方米，五至六環(huán)北部地區(qū)為25920元/平方米、南部地區(qū)為21600元/平方米，六環(huán)外地區(qū)為17280元/平方米。據(jù)介紹，符合新的普通住房標準能夠享受稅收優(yōu)惠政策。個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。根據(jù)最新規(guī)定，北京市享受優(yōu)惠政策住房平均交易價格調(diào)整為：以全市住房平均交易價格為1.8萬元/平方米，分環(huán)線區(qū)域和方位進行系數(shù)調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為四環(huán)內(nèi)北部1.8、南部1.6，四至五環(huán)北部1.5、南部1.3，五至六環(huán)北部1.2、南部1.0，六環(huán)外0.8。那么，通過計算(公式為：每平方米價格上限=平均交易價格(18000元/平方米)×調(diào)整系數(shù)×1.2)，就得出了上述各環(huán)線區(qū)域和方位價格上限標準。

　　2012年國家公務員考試拉下帷幕

　　2012年度中央機關及其直屬機構考試錄用公務員筆試于12月26日、27日兩天舉行，全國約130萬名考生競爭約1.8萬個職位。26日14：00-16：00進行7個非通用語職位外語水平測試和銀監(jiān)會等特殊專業(yè)職位專業(yè)科目考試，27日進行公共科目筆試。統(tǒng)計顯示，本屆國考報名人數(shù)為133萬人，最終參考人數(shù)約97萬人，考錄比約53∶1。和去年相比，參考人數(shù)減少6萬。國家公務員局認為，“國考”熱進一步降溫。公務員局考試錄用司司長聶生奎稱，公務員考試是根據(jù)公務員法建立的一項選拔考試，目的是為國家機關選拔治國理政的人才，它不是用來解決就業(yè)問題的，自然也就不存在所謂的就業(yè)歧視。