一周時事政治熱點匯總：12月19日—12月25日

　　一周關鍵詞：中波會談 互聯(lián)網(wǎng)路線圖 元旦火車實名制 “黃牛”黑名單 期貨交易管理 制止報刊攤派發(fā)行 《全國基礎測繪“十二五”規(guī)劃》 車船稅法 金正日逝世 非京籍職工享生育險 蔬菜免征增值稅 “非遺”司法保護 政府機關軟件正版化 非法添加專項整治 2012年中國三大減排任務 萊克多巴胺 典當業(yè)法規(guī)體系 “零點”行動 澳門慶�；貧w12周年

　　胡錦濤同波蘭總統(tǒng)舉行會談

　　中國國家主席胡錦濤20日下午在人民大會堂同波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基舉行了誠摯友好、富有成果的會談。兩國元首積極評價中波關系取得的新進展，一致同意，順應形勢發(fā)展需要，建立和發(fā)展中波戰(zhàn)略伙伴關系。 胡錦濤表示，雙方要更好地發(fā)揮政府間經(jīng)濟聯(lián)委會和商會等中介組織的作用，加強對經(jīng)貿(mào)合作的指導和協(xié)調(diào)，進一步深化貿(mào)易、交通、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)領域合作，同時要挖掘潛力，促進雙向投資，拓展新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的合作，不斷提升合作的質(zhì)量和水平。中方歡迎波方企業(yè)來華參加各類展會，以更加進取的姿態(tài)開拓中國市場。雙方要繼續(xù)開展互辦文化節(jié)、互派文藝團體展演，擴大兩國高校交流，增加留學生互換名額，促進科技人員往來和科研合作，繼續(xù)支持兩國青年、民間團體、媒體智庫、地方擴大友好交往，共同譜寫中波友好的新篇章。 科莫羅夫斯基表示，波方愿同中方共同努力，加強兩國政治往來以及經(jīng)貿(mào)等各領域合作，支持雙方工商企業(yè)加強交往與合作，大力開展人文交流特別是高校交流，擴大兩國友好的基礎，加強在國際事務中的磋商與協(xié)調(diào)，把兩國關系提升到新的更高水平，并推動兩國戰(zhàn)略伙伴關系不斷向前發(fā)展。波方愿繼續(xù)為促進歐中關系發(fā)展發(fā)揮積極作用。會談后，兩國元首簽署了《中華人民共和國和波蘭共和國關于建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》，并出席了有關雙邊合作文件的簽字儀式。

　　國務院：加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

　　國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，研究部署加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。會議明確了今后一個時期我國發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的路線圖和主要目標。2013年年底前，開展國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版網(wǎng)絡小規(guī)模商用試點，形成成熟的商業(yè)模式和技術演進路線;2014年至2015年，開展大規(guī)模部署和商用，實現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版與第6版主流業(yè)務互通。在此過程中，形成一批具有較強國際影響力的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究機構和骨干企業(yè)，全面增強互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對消費、投資、出口和就業(yè)的拉動作用，增強對信息產(chǎn)業(yè)、高技術服務業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。會議確定了以下重點任務：(一)加強資源共建共享，建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動網(wǎng)站系統(tǒng)升級改造。(二)重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關鍵芯片、設備、軟件和系統(tǒng)，加快產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)網(wǎng)裝備。(三)推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進程，促進新型業(yè)務研發(fā)、現(xiàn)網(wǎng)試驗和在線應用。建設基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版的三網(wǎng)融合基礎業(yè)務平臺，加快發(fā)展融合類業(yè)務應用。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。(四)加強網(wǎng)絡與信息安全保障，強化網(wǎng)絡地址及域名系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。(五)完善技術和產(chǎn)業(yè)標準體系，加強關鍵理論和核心技術研究。會議要求加強部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。通過加大財政投入，引導和鼓勵社會資金投入。鼓勵產(chǎn)學研結合，提升創(chuàng)新能力。加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化市場環(huán)境。深化國際合作，用好國際優(yōu)勢資源。

　　元旦起火車票全部實名制

　　鐵路部門20日晚發(fā)布消息，1月1日(乘車日期)起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進站、乘車。根據(jù)目前車票預售期安排，從22日起購下月1日及以后的車票，需攜二代身份證、軍官證、駕照等23種有效證件到售票口購票。如不能提供有效證件，也可到車站辦理臨時身份證明。購票證件可用原件或復印件，一張有效身份證件同一乘車日期同一車次只能購買一張實名制車票。21日起，車次為1000至5000普通快速列車開始互聯(lián)網(wǎng)售票。目前，中國鐵路客戶服務中心網(wǎng)站辦理以“C、D、G、Z、T、 K”開頭的以及1000至5000的旅客列車售票業(yè)務。2012年春運前，網(wǎng)絡售票將覆蓋所有車次。旅客網(wǎng)上訂購成功后，可持二代身份證在取票機上自動打票。春運期間，電話訂票預售期比窗口提前，但不辦理3天(含當日)以內(nèi)車票。鐵路部門統(tǒng)一訂票電話95105105，只收取本地市話費，電話訂票系統(tǒng)開放時間為每日6時至23時。旅客當天12時前預訂的車票將保留至當日24時，當天12時以后預訂的車票將保留至次日12時。旅客通過電話可訂全價票、兒童票、學生票、殘廢軍人票，但不能辦理改簽和退票業(yè)務。電話訂票時，須輸入有效身份證件號碼，取票時除訂單號外還須持身份證件原件或復印件。此外，北京鐵路局18日表示，2012年春運期間北京西站、北京站將實行實名制驗證乘車。需要購買半價票的1.2米至1.5米的兒童在購票和驗票時，可使用家長身份證辦理。其余16歲以下、高于1.5米的兒童及青少年，如尚未辦理身份證，可使用戶口本、護照等證件乘車。19日，2012年春運農(nóng)民工團體票業(yè)務正式起訂。據(jù)介紹，春運期間，西站臨時售票處將增開50個農(nóng)民工售票專口。

　　中宣部等部門要求做好元旦、春節(jié)期間文化工作

　　近日，中宣部、文化部、國家廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求各級宣傳文化部門認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，組織安排好元旦、春節(jié)期間各類文化活動，豐富城鄉(xiāng)基層文化生活，滿足群眾精神文化需求，著力營造喜慶祥和的社會文化氛圍，讓各族群眾共享文化改革發(fā)展成果。通知要求，加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導，提供更好更多的節(jié)日文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮文化惠民工程的作用，著力解決群眾看書看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。集中優(yōu)勢資源，編排一批適合基層群眾欣賞口味、方便社區(qū)鄉(xiāng)村舞臺演出的小戲、小品、歌舞節(jié)目等，進一步活躍城鄉(xiāng)節(jié)日舞臺。通知還要求，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地向社會免費開放。豐富節(jié)日文化市場，為基層群眾購買和消費文化產(chǎn)品提供便捷條件。鼓勵各類文化機構、文化經(jīng)紀人、文化經(jīng)營戶搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化集市平臺，拓寬節(jié)日文化產(chǎn)品供應渠道。挖掘地方文化資源，把節(jié)日文化活動與旅游結合起來，積極開展文化旅游、紅色旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，廣泛吸引群眾參與。加強文化市場執(zhí)法，維護文化市場秩序，堅決抵制低俗之風，制止和杜絕色情迷信活動。

　　2011年全國組織工作滿意度調(diào)查結果發(fā)布

　　中組部新聞發(fā)言人20日發(fā)布了全國組織工作滿意度民意調(diào)查結果。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選人用人公信度為76.10分，比上年提高3.73分;組織工作滿意度為78.53分，比上年提高3.17分。這是民意調(diào)查工作開展以來，滿意度各項指標連續(xù)第三次全面提高。發(fā)言人稱，自2008年起，中央組織部已連續(xù)四年委托國家統(tǒng)計局在全國獨立組織開展了組織工作滿意度民意調(diào)查。2012年的調(diào)查仍設置了對干部選拔任用、防止和糾正用人不正之風工作、組工干部、組織工作四項滿意度測評指標，前兩項指標的平均值為選人用人公信度的測評結果，后兩項指標的平均值為組織工作滿意度的測評結果。發(fā)言人透露，2011年31個省區(qū)市選人用人公信度和組織工作滿意度分值均比上年有所提高，在京中央單位選人用人公信度和組織工作滿意度分值有明顯提高。

　　鐵道部首建“黃牛”黑名單

　　20日從鐵道部公安局獲悉，2012年春運期間，全國鐵路公安機關將集中開展打擊倒票“獵鷹戰(zhàn)役”，采取“網(wǎng)上追、網(wǎng)下剿、面上控、點上打”等舉措，建立“黑名單”“黑號碼”和“黑賬戶”，對票販子實施全方位打擊，以堅決遏制票販子猖獗勢頭，切實維護廣大旅客的合法權益。具體舉措包括： 建立票販子“黑名單”。對歷年公安機關打擊處理過的5000余名票販子錄入“黑名單”，提前進行法制教育和重點監(jiān)控。建立訂票電話“黑號碼”。對曾經(jīng)大量搶訂熱線車票、有囤積加價倒賣嫌疑的4600余部電話錄入“黑號碼”，實施重點盯控。

　　對票販子的網(wǎng)絡交易賬務建立“黑賬戶”。對涉嫌票販子網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)上倒賣交易車票賬戶錄入“黑賬戶”，實施跟蹤管控。全國鐵路警方還將開展“網(wǎng)上追逃”，對上網(wǎng)通緝的215名倒票犯罪嫌疑人加大追捕力度，新發(fā)現(xiàn)已構成犯罪的票販子全部錄入全國公安追逃網(wǎng)，實施網(wǎng)上追逃。同時，組建1046支“獵鷹”小分隊開展“三追”，追蹤尋跡，追根尋源，追查到底，形成圍追堵截的態(tài)勢。

　　我國擬修改行政法規(guī)“整治”期貨交易

　　21日，國務院法制辦將公布《國務院關于修改〈期貨交易管理條例〉的決定(征求意見稿)》，擬對現(xiàn)行《期貨交易管理條例》進行修改，進一步加強期貨交易管理。征求意見稿首先明確了“期貨交易”的定義，指出條例所稱期貨交易，是指采用公開的集中交易方式或者國務院期貨監(jiān)督管理機構批準的其他方式進行的以期貨合約或者期權合約為交易標的的交易活動。征求意見稿將現(xiàn)行條例關于期貨交易所職責規(guī)定中的“保證合約的履行”修改為“作為中央對手方，為期貨交易提供集中履約擔�！�。在期貨交易實務中，標準倉單、國債等價值穩(wěn)定、流動性強的有價證券是可以直接用作保證金用于交易結算和履約擔保的。為此，征求意見稿相應刪去了現(xiàn)行條例中關于有價證券可以充抵保證金的規(guī)定。此外，征求意見稿還將現(xiàn)行條例關于結算的規(guī)定修改為：結算是指根據(jù)期貨交易所公布的結算價格對買賣雙方的交易結果進行的資金清算和劃轉(zhuǎn)。

　　新聞出版總署：制止報刊攤派發(fā)行

　　新聞出版總署日前下發(fā)緊急通知，明確指出利用各種關系搞“攤派訂閱”“人情訂閱”“指標訂閱”“攤派訂閱”的行為加重了基層和群眾的負擔，擾亂報刊發(fā)行市場秩序，損害黨同人民群眾的關系，并要求各級新聞出版部門要立即組織檢查糾正報刊攤派發(fā)行等行為，立即對當?shù)貓罂�發(fā)行情況進行一次全面檢查，重點檢查“攤派訂閱”、“人情訂閱”、“指標訂閱”問題，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，對涉及違紀違規(guī)的，要聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、財政、工商、稅務、審計等部門，依法查處，絕不姑息。對嚴重違規(guī)的報刊，要依法予以�？�整頓直至撤銷刊號。

　　通知要求，各報刊單位要加強發(fā)行人員管理，杜絕違紀違規(guī)行為。在報刊發(fā)行工作中，一律不得采取提成回扣、贈錢贈物、公費旅游、出國考察等辦法攤派報刊，一律不得搞有償新聞擴大發(fā)行。黨報黨刊所辦子報子刊一律不得以黨報黨刊名義搭車發(fā)行。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即自行糾正。對隱瞞問題被發(fā)現(xiàn)的，將從重嚴肅處理。

　　九部門聯(lián)合印發(fā)《全國基礎測繪“十二五”規(guī)劃》

　　從19日舉行的全國測繪地理信息局長會議上獲悉，國家測繪地理信息局、發(fā)展改革委、民政部、財政部等九部門日前聯(lián)合印發(fā)了《全國基礎測繪“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃明確了基礎測繪“十二五”期間的主要任務包括：大力開展地理國情監(jiān)測工作;加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化;豐富和完善基礎地理信息資源;加強基礎地理信息資源開發(fā)利用;著力轉(zhuǎn)變基礎測繪公共服務方式;大力加強基礎測繪設施和裝備建設;加快測繪科技創(chuàng)新和標準化建設。國家測繪地理信息局有關負責人表示，力爭到2015年實現(xiàn)三大目標：一是在現(xiàn)代測繪基準體系建設方面，建成覆蓋全國、陸海統(tǒng)一的新一代高精度、三維、動態(tài)、多功能現(xiàn)代測繪基準體系，形成相應的社會化服務能力。二是在基礎地理信息資源建設方面，國家、省和地級市三級的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設全面完成，建成標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋全國的基礎地理信息數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)對不同尺度的基礎地理信息數(shù)據(jù)動態(tài)獲取更新與定期發(fā)布。三是在地理國情監(jiān)測方面，通過開展地理國情普查和典型、重要地理國情監(jiān)測，逐步實現(xiàn)地理國情監(jiān)測業(yè)務化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知

　　中國政府網(wǎng)20日發(fā)布《國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》。規(guī)劃提出切實解決的突出環(huán)境問題包括：改善水環(huán)境質(zhì)量、實施多種大氣污染物綜合控制、加強土壤環(huán)境保護、強化生態(tài)保護和監(jiān)管等。提出的主要目標是到2015年，主要污染物排放總量顯著減少;城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高;重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明顯;城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設和運行水平得到提升;生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn);核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強，核與輻射安全水平進一步提高;環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。規(guī)劃還指出，為把“十二五”環(huán)境保護目標和任務落到實處，要積極實施各項環(huán)境保護工程(全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元)，其中，優(yōu)先實施8項環(huán)境保護重點工程，開展一批環(huán)境基礎調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。要充分利用市場機制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以企業(yè)和地方各級人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。要定期開展工程項目績效評價，提高投資效益。