一周時事政治熱點(diǎn)匯總：12月19日—12月25日

　　一周關(guān)鍵詞：中波會談 互聯(lián)網(wǎng)路線圖 元旦火車實(shí)名制 “黃�！焙诿麊� 期貨交易管理 制止報刊攤派發(fā)行 《全國基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》 車船稅法 金正日逝世 非京籍職工享生育險 蔬菜免征增值稅 “非遺”司法保護(hù) 政府機(jī)關(guān)軟件正版化 非法添加專項(xiàng)整治 2012年中國三大減排任務(wù) 萊克多巴胺 典當(dāng)業(yè)法規(guī)體系 “零點(diǎn)”行動 澳門慶�；貧w12周年

　　胡錦濤同波蘭總統(tǒng)舉行會談

　　中國國家主席胡錦濤20日下午在人民大會堂同波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基舉行了誠摯友好、富有成果的會談。兩國元首積極評價中波關(guān)系取得的新進(jìn)展，一致同意，順應(yīng)形勢發(fā)展需要，建立和發(fā)展中波戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 胡錦濤表示，雙方要更好地發(fā)揮政府間經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會和商會等中介組織的作用，加強(qiáng)對經(jīng)貿(mào)合作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步深化貿(mào)易、交通、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，同時要挖掘潛力，促進(jìn)雙向投資，拓展新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的合作，不斷提升合作的質(zhì)量和水平。中方歡迎波方企業(yè)來華參加各類展會，以更加進(jìn)取的姿態(tài)開拓中國市場。雙方要繼續(xù)開展互辦文化節(jié)、互派文藝團(tuán)體展演，擴(kuò)大兩國高校交流，增加留學(xué)生互換名額，促進(jìn)科技人員往來和科研合作，繼續(xù)支持兩國青年、民間團(tuán)體、媒體智庫、地方擴(kuò)大友好交往，共同譜寫中波友好的新篇章。 科莫羅夫斯基表示，波方愿同中方共同努力，加強(qiáng)兩國政治往來以及經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作，支持雙方工商企業(yè)加強(qiáng)交往與合作，大力開展人文交流特別是高校交流，擴(kuò)大兩國友好的基礎(chǔ)，加強(qiáng)在國際事務(wù)中的磋商與協(xié)調(diào)，把兩國關(guān)系提升到新的更高水平，并推動兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。波方愿繼續(xù)為促進(jìn)歐中關(guān)系發(fā)展發(fā)揮積極作用。會談后，兩國元首簽署了《中華人民共和國和波蘭共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并出席了有關(guān)雙邊合作文件的簽字儀式。

　　國務(wù)院：加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

　　國務(wù)院總理溫家寶23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。會議明確了今后一個時期我國發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的路線圖和主要目標(biāo)。2013年年底前，開展國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模商用試點(diǎn)，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線;2014年至2015年，開展大規(guī)模部署和商用，實(shí)現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版與第6版主流業(yè)務(wù)互通。在此過程中，形成一批具有較強(qiáng)國際影響力的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，全面增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對消費(fèi)、投資、出口和就業(yè)的拉動作用，增強(qiáng)對信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用。會議確定了以下重點(diǎn)任務(wù)：(一)加強(qiáng)資源共建共享，建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動網(wǎng)站系統(tǒng)升級改造。(二)重點(diǎn)研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)，加快產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)網(wǎng)裝備。(三)推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程，促進(jìn)新型業(yè)務(wù)研發(fā)、現(xiàn)網(wǎng)試驗(yàn)和在線應(yīng)用。建設(shè)基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版的三網(wǎng)融合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺，加快發(fā)展融合類業(yè)務(wù)應(yīng)用。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)地址及域名系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。(五)完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵理論和核心技術(shù)研究。會議要求加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。通過加大財政投入，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化市場環(huán)境。深化國際合作，用好國際優(yōu)勢資源。

　　元旦起火車票全部實(shí)名制

　　鐵路部門20日晚發(fā)布消息，1月1日(乘車日期)起，全國所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費(fèi)乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進(jìn)站、乘車。根據(jù)目前車票預(yù)售期安排，從22日起購下月1日及以后的車票，需攜二代身份證、軍官證、駕照等23種有效證件到售票口購票。如不能提供有效證件，也可到車站辦理臨時身份證明。購票證件可用原件或復(fù)印件，一張有效身份證件同一乘車日期同一車次只能購買一張實(shí)名制車票。21日起，車次為1000至5000普通快速列車開始互聯(lián)網(wǎng)售票。目前，中國鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站辦理以“C、D、G、Z、T、 K”開頭的以及1000至5000的旅客列車售票業(yè)務(wù)。2012年春運(yùn)前，網(wǎng)絡(luò)售票將覆蓋所有車次。旅客網(wǎng)上訂購成功后，可持二代身份證在取票機(jī)上自動打票。春運(yùn)期間，電話訂票預(yù)售期比窗口提前，但不辦理3天(含當(dāng)日)以內(nèi)車票。鐵路部門統(tǒng)一訂票電話95105105，只收取本地市話費(fèi)，電話訂票系統(tǒng)開放時間為每日6時至23時。旅客當(dāng)天12時前預(yù)訂的車票將保留至當(dāng)日24時，當(dāng)天12時以后預(yù)訂的車票將保留至次日12時。旅客通過電話可訂全價票、兒童票、學(xué)生票、殘廢軍人票，但不能辦理改簽和退票業(yè)務(wù)。電話訂票時，須輸入有效身份證件號碼，取票時除訂單號外還須持身份證件原件或復(fù)印件。此外，北京鐵路局18日表示，2012年春運(yùn)期間北京西站、北京站將實(shí)行實(shí)名制驗(yàn)證乘車。需要購買半價票的1.2米至1.5米的兒童在購票和驗(yàn)票時，可使用家長身份證辦理。其余16歲以下、高于1.5米的兒童及青少年，如尚未辦理身份證，可使用戶口本、護(hù)照等證件乘車。19日，2012年春運(yùn)農(nóng)民工團(tuán)體票業(yè)務(wù)正式起訂。據(jù)介紹，春運(yùn)期間，西站臨時售票處將增開50個農(nóng)民工售票專口。

　　中宣部等部門要求做好元旦、春節(jié)期間文化工作

　　近日，中宣部、文化部、國家廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求各級宣傳文化部門認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，組織安排好元旦、春節(jié)期間各類文化活動，豐富城鄉(xiāng)基層文化生活，滿足群眾精神文化需求，著力營造喜慶祥和的社會文化氛圍，讓各族群眾共享文化改革發(fā)展成果。通知要求，加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，提供更好更多的節(jié)日文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮文化惠民工程的作用，著力解決群眾看書看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。集中優(yōu)勢資源，編排一批適合基層群眾欣賞口味、方便社區(qū)鄉(xiāng)村舞臺演出的小戲、小品、歌舞節(jié)目等，進(jìn)一步活躍城鄉(xiāng)節(jié)日舞臺。通知還要求，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地向社會免費(fèi)開放。豐富節(jié)日文化市場，為基層群眾購買和消費(fèi)文化產(chǎn)品提供便捷條件。鼓勵各類文化機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)紀(jì)人、文化經(jīng)營戶搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化集市平臺，拓寬節(jié)日文化產(chǎn)品供應(yīng)渠道。挖掘地方文化資源，把節(jié)日文化活動與旅游結(jié)合起來，積極開展文化旅游、紅色旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，廣泛吸引群眾參與。加強(qiáng)文化市場執(zhí)法，維護(hù)文化市場秩序，堅決抵制低俗之風(fēng)，制止和杜絕色情迷信活動。

　　2011年全國組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果發(fā)布

　　中組部新聞發(fā)言人20日發(fā)布了全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選人用人公信度為76.10分，比上年提高3.73分;組織工作滿意度為78.53分，比上年提高3.17分。這是民意調(diào)查工作開展以來，滿意度各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)第三次全面提高。發(fā)言人稱，自2008年起，中央組織部已連續(xù)四年委托國家統(tǒng)計局在全國獨(dú)立組織開展了組織工作滿意度民意調(diào)查。2012年的調(diào)查仍設(shè)置了對干部選拔任用、防止和糾正用人不正之風(fēng)工作、組工干部、組織工作四項(xiàng)滿意度測評指標(biāo)，前兩項(xiàng)指標(biāo)的平均值為選人用人公信度的測評結(jié)果，后兩項(xiàng)指標(biāo)的平均值為組織工作滿意度的測評結(jié)果。發(fā)言人透露，2011年31個省區(qū)市選人用人公信度和組織工作滿意度分值均比上年有所提高，在京中央單位選人用人公信度和組織工作滿意度分值有明顯提高。

　　鐵道部首建“黃�！焙诿麊�

　　20日從鐵道部公安局獲悉，2012年春運(yùn)期間，全國鐵路公安機(jī)關(guān)將集中開展打擊倒票“獵鷹戰(zhàn)役”，采取“網(wǎng)上追、網(wǎng)下剿、面上控、點(diǎn)上打”等舉措，建立“黑名單”“黑號碼”和“黑賬戶”，對票販子實(shí)施全方位打擊，以堅決遏制票販子猖獗勢頭，切實(shí)維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。具體舉措包括： 建立票販子“黑名單”。對歷年公安機(jī)關(guān)打擊處理過的5000余名票販子錄入“黑名單”，提前進(jìn)行法制教育和重點(diǎn)監(jiān)控。建立訂票電話“黑號碼”。對曾經(jīng)大量搶訂熱線車票、有囤積加價倒賣嫌疑的4600余部電話錄入“黑號碼”，實(shí)施重點(diǎn)盯控。

　　對票販子的網(wǎng)絡(luò)交易賬務(wù)建立“黑賬戶”。對涉嫌票販子網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上倒賣交易車票賬戶錄入“黑賬戶”，實(shí)施跟蹤管控。全國鐵路警方還將開展“網(wǎng)上追逃”，對上網(wǎng)通緝的215名倒票犯罪嫌疑人加大追捕力度，新發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的票販子全部錄入全國公安追逃網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)上追逃。同時，組建1046支“獵鷹”小分隊(duì)開展“三追”，追蹤尋跡，追根尋源，追查到底，形成圍追堵截的態(tài)勢。

　　我國擬修改行政法規(guī)“整治”期貨交易

　　21日，國務(wù)院法制辦將公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈期貨交易管理?xiàng)l例〉的決定(征求意見稿)》，擬對現(xiàn)行《期貨交易管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，進(jìn)一步加強(qiáng)期貨交易管理。征求意見稿首先明確了“期貨交易”的定義，指出條例所稱期貨交易，是指采用公開的集中交易方式或者國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行的以期貨合約或者期權(quán)合約為交易標(biāo)的的交易活動。征求意見稿將現(xiàn)行條例關(guān)于期貨交易所職責(zé)規(guī)定中的“保證合約的履行”修改為“作為中央對手方，為期貨交易提供集中履約擔(dān)�！�。在期貨交易實(shí)務(wù)中，標(biāo)準(zhǔn)倉單、國債等價值穩(wěn)定、流動性強(qiáng)的有價證券是可以直接用作保證金用于交易結(jié)算和履約擔(dān)保的。為此，征求意見稿相應(yīng)刪去了現(xiàn)行條例中關(guān)于有價證券可以充抵保證金的規(guī)定。此外，征求意見稿還將現(xiàn)行條例關(guān)于結(jié)算的規(guī)定修改為：結(jié)算是指根據(jù)期貨交易所公布的結(jié)算價格對買賣雙方的交易結(jié)果進(jìn)行的資金清算和劃轉(zhuǎn)。

　　新聞出版總署：制止報刊攤派發(fā)行

　　新聞出版總署日前下發(fā)緊急通知，明確指出利用各種關(guān)系搞“攤派訂閱”“人情訂閱”“指標(biāo)訂閱”“攤派訂閱”的行為加重了基層和群眾的負(fù)擔(dān)，擾亂報刊發(fā)行市場秩序，損害黨同人民群眾的關(guān)系，并要求各級新聞出版部門要立即組織檢查糾正報刊攤派發(fā)行等行為，立即對當(dāng)?shù)貓罂�發(fā)行情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查“攤派訂閱”、“人情訂閱”、“指標(biāo)訂閱”問題，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，對涉及違紀(jì)違規(guī)的，要聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、工商、稅務(wù)、審計等部門，依法查處，絕不姑息。對嚴(yán)重違規(guī)的報刊，要依法予以�？�整頓直至撤銷刊號。

　　通知要求，各報刊單位要加強(qiáng)發(fā)行人員管理，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為。在報刊發(fā)行工作中，一律不得采取提成回扣、贈錢贈物、公費(fèi)旅游、出國考察等辦法攤派報刊，一律不得搞有償新聞擴(kuò)大發(fā)行。黨報黨刊所辦子報子刊一律不得以黨報黨刊名義搭車發(fā)行。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即自行糾正。對隱瞞問題被發(fā)現(xiàn)的，將從重嚴(yán)肅處理。

　　九部門聯(lián)合印發(fā)《全國基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》

　　從19日舉行的全國測繪地理信息局長會議上獲悉，國家測繪地理信息局、發(fā)展改革委、民政部、財政部等九部門日前聯(lián)合印發(fā)了《全國基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃明確了基礎(chǔ)測繪“十二五”期間的主要任務(wù)包括：大力開展地理國情監(jiān)測工作;加速推進(jìn)測繪基準(zhǔn)體系現(xiàn)代化;豐富和完善基礎(chǔ)地理信息資源;加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用;著力轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)方式;大力加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪設(shè)施和裝備建設(shè);加快測繪科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國家測繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是在現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)方面，建成覆蓋全國、陸海統(tǒng)一的新一代高精度、三維、動態(tài)、多功能現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，形成相應(yīng)的社會化服務(wù)能力。二是在基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)方面，國家、省和地級市三級的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面完成，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋全國的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)對不同尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)動態(tài)獲取更新與定期發(fā)布。三是在地理國情監(jiān)測方面，通過開展地理國情普查和典型、重要地理國情監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)地理國情監(jiān)測業(yè)務(wù)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知

　　中國政府網(wǎng)20日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》。規(guī)劃提出切實(shí)解決的突出環(huán)境問題包括：改善水環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施多種大氣污染物綜合控制、加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管等。提出的主要目標(biāo)是到2015年，主要污染物排放總量顯著減少;城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高;重金屬污染得到有效控制，持久性有機(jī)污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效明顯;城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升;生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn);核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高;環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。規(guī)劃還指出，為把“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，要積極實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程(全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元)，其中，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬億元。要充分利用市場機(jī)制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以企業(yè)和地方各級人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。要定期開展工程項(xiàng)目績效評價，提高投資效益。