2014國家公務員時事：重要改革政策多在三中全會提出

　　時事政治：35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕;35年后的十八屆三中全會，承擔著改革攻堅的重要使命，歷經(jīng)35年改革，中國走上了富裕之路，但也進入了社會矛盾高發(fā)期，如何通過下一步改革，實現(xiàn)穩(wěn)固發(fā)展、公平正義、真正富強，這是十八屆三中全會要解決的問題。

　　——國家行政學院教授竹立家

　　1978年 十一屆三中全會

　　撥亂反正

　　全會確定了解放思想、實事求是、團結(jié)一致向前看的指導方針;作出把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實行改革開放的決策。

　　1984年 十二屆三中全會

　　改革從農(nóng)村走向城市

　　通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務和方針政策，是指導中國經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)性文件。

　　1988年 十三屆三中全會

　　為深化改革掃清道路

　　通過了《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》，確定治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導方針。這次會議為進一步深化經(jīng)濟改革掃清了道路。

　　1993年 十四屆三中全會

　　制定市場經(jīng)濟基本框架

　　制定了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，提出包括建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放等政策方向。

　　1998年 十五屆三中全會

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村

　　通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。提出堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

　　2003年 十六屆三中全會

　　完善市場經(jīng)濟體制

　　通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,提出鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展、國企改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等。

　　2008年 十七屆三中全會

　　推進農(nóng)村改革

　　通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,提出加強農(nóng)村制度建設(shè);積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

　　改革開放以來，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的改革決策，都是在黨的三中全會上做出的。國家行政學院教授竹立家說，從黨的十四大以來，一中全會和二中全會主要是人事工作方面的部署安排，而三中全會則是出臺重要改革政策和體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導施政綱領(lǐng)的會議。七中全會則擔負著“承前啟后”的重任。

　　十一屆三中全會拉開改革序幕

　　例如，1978年十一屆三中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》，之后以安徽鳳陽小崗村包產(chǎn)到戶為開端，中國農(nóng)村掀起了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的農(nóng)村體制改革浪潮。自此，中國進入了改革開放和現(xiàn)代社會建設(shè)新時期。

　　1984年的十二屆三中全會，通過了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，首次明確指出，中國的社會主義經(jīng)濟不是計劃經(jīng)濟，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計劃的商品經(jīng)濟。并強調(diào)了加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的重要性，由此，中國改革從農(nóng)村走向城市。

　　在1992年鄧小平南巡講話背景下召開的十四屆三中全會，將黨的十四大確定的經(jīng)濟體制改革目標——建立社會主義市場經(jīng)濟體制，具體化，提出了企業(yè)改革、市場體系建設(shè)、宏觀調(diào)控體系建設(shè)、收入分配和社會保障改革、農(nóng)村改革等八個方面的改革內(nèi)容，確立了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。

　　十六屆三中全會完善市場經(jīng)濟體制

　　十五屆三中全會提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，提出了“貫徹土地承包期再延長三十年政策”等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展須遵循的方針。

　　中國加入WTO后的十六屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，其中規(guī)劃了今后十年的經(jīng)濟改革藍圖，提出了建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并明確了“國有制不等于公有制，混合所有制經(jīng)濟特別是股份制也是公有制”，以及“法律沒有明令禁止的領(lǐng)域非公有經(jīng)濟都可以進入”。從此，中國改革進入了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。

　　十七屆三中全會對進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，制定了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”;“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步”等方針，提出了劃定永久基本農(nóng)田、建立保護補償機制、逐步縮小征地范圍等原則，中國農(nóng)村改革邁上了新征程。

　　竹立家說，十一屆三中全會、十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會都具有標志性意義，詮釋了中國經(jīng)濟體制改革從啟動、展開，到建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展進程。

　　全會召開有何規(guī)律?

　　●一中全會

　　一般在黨代會閉幕第二天召開，會后新中央領(lǐng)導班子與中外記者見面。

　　黨代會閉幕當天會選舉出新一屆中央委員會，隨后就在人民大會堂，新當選的中央委員召開第一次全體會議。一般中午之前就能開完，之后，新任的政治局常委們將與中外記者見面。

　　●二中全會

　　一般在黨代會第二年的兩會前召開，為其提交中央機構(gòu)人選。此次會議提出新的各中央機構(gòu)人選，然后將名單推薦給全國人大和全國政協(xié)。

　　●三中到六中

　　從黨代會第二年起，中間三年將召開這四次中央會議。

　　●七中全會

　　一般在下次黨代會開幕前一周左右召開，完成承前啟后作用。這次會議將決定下一次全國黨代會的召開時間。一般來說，此前中央政治局會給出一個建議時間供討論。

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