“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。24日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了糧食安全問題，確定以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，重申確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的底線。這是掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要前提和基礎(chǔ)。
洪范八政，食為政首。我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。即使在今年全國(guó)糧食總產(chǎn)量突破1.2萬億斤，人均糧食占有量已連續(xù)多年超過世界平均水平，比較穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給的情況下，也不可有絲毫麻痹松懈。盡管我們實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十連增”，但仍然趕不上需求的快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的不斷變化，產(chǎn)需缺口不斷加大，進(jìn)口持續(xù)大幅增加。到2020年，預(yù)計(jì)糧食需求量將達(dá)到1.4萬億斤左右。滿足如此巨大的糧食需求，壓力可想而知。保障國(guó)家糧食安全這根弦，任何時(shí)候都不能松。
保障國(guó)家糧食安全的根本在保護(hù)耕地。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但基本農(nóng)田決不能非農(nóng)化。18億畝的耕地紅線必須堅(jiān)守，現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。需要強(qiáng)調(diào)的是，耕地紅線不僅是數(shù)量上的，而且是質(zhì)量上的。近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占用了大量耕地，甚至是花了很大代價(jià)建成的旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也被成片占用。這樣的“占補(bǔ)平衡”必須改變。
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，要讓農(nóng)民種糧有利可圖。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來多少收益。目前化肥、種子等農(nóng)資價(jià)格上漲幅度快于糧價(jià)上漲幅度，種糧比較效益越來越低的情況下，應(yīng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上。
確保國(guó)家糧食安全，要善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。在國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，為了減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的，但要把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來大的影響。現(xiàn)在，重農(nóng)抓糧的方略已定，各地區(qū)、各部門都要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，把中國(guó)人手中的飯碗端穩(wěn)端牢。
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