2014公務員時事政治：推進新型城鎮(zhèn)化的四個維度

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，“走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關鍵是提升質量，與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進�！必瀼芈鋵嵾@一重要精神，應著眼于解決城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的突出問題，在集約、智能、綠色、低碳發(fā)展四個維度上積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。

　　集約發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的根本路徑。我國人口眾多，人均資源特別是適宜生產生活的土地資源有限，要通過城鎮(zhèn)化吸納數(shù)以億計的農村轉移人口，必須走集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路強調非農業(yè)人口和產業(yè)在特定區(qū)域的聚集，注重通過合理布局、科學規(guī)劃、強化管理，引導產業(yè)、資源和人口在城鎮(zhèn)合理聚集，從而實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。為此，應推進城鎮(zhèn)從以外延擴張為主、重視數(shù)量增長的粗放發(fā)展向以內涵增長為主、重視質量提高的集約發(fā)展轉變，使城鎮(zhèn)化速度與資源環(huán)境承載能力相契合、與城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律相一致。

　　智能發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。信息化和數(shù)字化對于信息處理、過程控制、系統(tǒng)集成以及提高效率、降低消耗具有事半功倍的效果，是推進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。建設智能城鎮(zhèn)應從解決實際問題入手，科學規(guī)劃和有效管理城鎮(zhèn)，合理配置城鎮(zhèn)資源。應緊緊把握科技創(chuàng)新這個核心環(huán)節(jié)，同時積極推動思想觀念、發(fā)展模式、體制機制以及城鎮(zhèn)管理等方面的創(chuàng)新。為此，應做好智能城鎮(zhèn)的頂層設計，把握好總體規(guī)劃和實施戰(zhàn)略，把智能城鎮(zhèn)建設與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式緊密結合起來，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。

　　綠色發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的基本特征。工業(yè)化在為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟基礎的同時，也帶來了城鎮(zhèn)生活疏離自然界、灰色擠占綠色等問題。所以，新型城鎮(zhèn)化應建立在綠色發(fā)展、保持良好生態(tài)環(huán)境的基礎上。20世紀80年代，蘇聯(lián)生態(tài)學家楊尼斯基提出“生態(tài)城市”概念，主張從系統(tǒng)科學視角用生態(tài)學觀點對城鎮(zhèn)進行設計。生態(tài)城市中的“生態(tài)”不僅僅指自然生態(tài)，而是一個包括經(jīng)濟、社會、文化、自然等諸多內容的綜合概念。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境已成為城鎮(zhèn)競爭力的重要因素，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境越好，就越能吸引人才和要素，進而在激烈的競爭中處于有利地位。因此，走新型城鎮(zhèn)化道路，應把建設生態(tài)城鎮(zhèn)作為切入點，使之成為解決城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境矛盾的突破口。

　　低碳發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要標志。針對全球氣候變暖特別是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，許多國家提出了建設低碳城鎮(zhèn)的目標。所謂低碳城鎮(zhèn)，是指采取低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟模式和生活方式的城鎮(zhèn)。建設低碳城鎮(zhèn)是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，能夠極大地提高城鎮(zhèn)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。具體路徑是通過技術創(chuàng)新、產業(yè)調整、制度完善、觀念引導等措施降低碳排放，從根本上解決城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化問題。當前，應妥善處理保護與發(fā)展的關系，通過一系列資源環(huán)境約束指標的控制，逐步提高城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境保障程度，使城鎮(zhèn)建設不超出資源環(huán)境承載能力。城鎮(zhèn)應積極發(fā)展低碳產業(yè)，提高能源利用效率，杜絕高能耗、高污染、低效益項目;大力推廣清潔生產，著力推進廢渣、廢水、廢氣的再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

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