據(jù)報(bào)道，京津冀一體化是一個(gè)并不新的話題，今年卻在中央層面的推動(dòng)下，開始急劇升溫，步伐加快。最近，北京市經(jīng)信委主任張伯旭更是表示說，原計(jì)劃今年年底完成調(diào)整退出300家污染企業(yè)，告別北京的時(shí)間表提前到今年10月底前。其中的一些工業(yè)企業(yè)將和周邊的河北、天津、內(nèi)蒙對(duì)接。
在京津冀一體化的大背景下，工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移如何對(duì)接?北京調(diào)整退出的污染企業(yè)，將如何解決自身污染問題?不把污染遷到外地。如何兼顧三地產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的發(fā)展?
凌云化工公司是從北京外遷的第一家央企，落戶地點(diǎn)是距離北京500多公里的河北邯鄲。凌云化工在邯鄲武安工業(yè)區(qū)，利用當(dāng)?shù)卦袖搹S產(chǎn)生的廢棄二氧化碳和蒸汽作為更實(shí)惠的生產(chǎn)原料，不僅沒有輸出污染，反而實(shí)現(xiàn)了零排放的循環(huán)系統(tǒng)。北京市豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)朱小新介紹，企業(yè)的搬遷共減少北京、邯鄲兩地燃煤消耗五萬(wàn)多噸：
朱小新：它搬到河北之后，使用的是廢氣和余熱，所以不會(huì)新增污染源，也不會(huì)新增污染物的排放。
雖然凌云化工的搬遷獲得了兩地“共贏”，但是搬遷企業(yè)落戶地仍然擔(dān)心工業(yè)轉(zhuǎn)移造成的新的污染。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，原本是能夠帶動(dòng)GDP和地方稅收增長(zhǎng)的“香餑餑”，卻因?yàn)槲廴经h(huán)境，竟成為各地互相推讓的“燙手山芋”。此前，河北保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰就曾表示，在北京有污染的企業(yè)，也不能到河北保定去污染。
馬譽(yù)峰：一定要高端綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，產(chǎn)業(yè)一定要高端，即使是北京轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級(jí)的。
河北唐山市招商局副局長(zhǎng)勾國(guó)慶認(rèn)為，傳統(tǒng)的鋼鐵、建材、化工、裝備制造業(yè)，不能在量上繼續(xù)增加，需要在產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量上延展，才能符合三地的發(fā)展：
勾國(guó)慶：只要是符合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，像一些高科技的項(xiàng)目，像高端裝備制造項(xiàng)目，像新能源新材料這樣的項(xiàng)目，除了高污染、高能耗的企業(yè)之外，我們都?xì)g迎。
對(duì)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，在京津冀一體化戰(zhàn)的大背景下，以“犧牲”接收地環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，得不償失：
祝寶良：僅僅是因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)出去，到別的地方也不一定達(dá)標(biāo)啊，污染的轉(zhuǎn)就沒有必要了。如果轉(zhuǎn)到河北的都是重污染，那河北會(huì)說為什么轉(zhuǎn)到這兒來(lái)啊?
就北京而言，大氣污染導(dǎo)致的霧霾是政府和民眾不得不面對(duì)的問題。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)污染占到北京本地污染18%。北京調(diào)整退出污染企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源和生產(chǎn)工藝，也是北京清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的具體步驟。為了治理污染，北京今年還開出了史上最大的單筆30萬(wàn)元的環(huán)保罰單，并對(duì)屢次違法者罰款金額不設(shè)上限。
北京市人大法制委員會(huì)副主任委員李小娟：曾經(jīng)有一個(gè)條款，最高不超過100萬(wàn)，在代表們前期參加討論的過程中，大家說為什么要設(shè)定這么一個(gè)封頂?shù)臄?shù)額?如果很惡劣的排污行為，就不應(yīng)該封頂，該一百萬(wàn)一百萬(wàn)，就翻著倍的往上罰。國(guó)外也有這樣的經(jīng)驗(yàn)，所以我們就把那個(gè)封頂?shù)臄?shù)額取消了，如果重復(fù)地來(lái)違法，每一次的違法都要受到處罰，沒有一個(gè)封頂線。
僅北京本地深挖潛能、治理污染就夠了嗎?當(dāng)然不夠，正因此北京對(duì)建材、平板玻璃、電鍍、涂料等12個(gè)工業(yè)污染行業(yè)實(shí)施整體退出。同時(shí)，由于一些企業(yè)與北京的核心功能定位不符，目前已經(jīng)和河北固安、天津?qū)氎�、�?nèi)蒙古烏蘭察布等地展開了產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
值得欣慰的是，北京對(duì)于涉及工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，態(tài)度非常明確：污染企業(yè)絕不能帶著污染遷到外地。同時(shí)，北京還將引導(dǎo)高新科技產(chǎn)業(yè)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
北京市科委政策法規(guī)與體制改革處處長(zhǎng)楊仁全：我們有國(guó)家的智庫(kù)，還有首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院等共同對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展開展頂層設(shè)計(jì)。首都科技平臺(tái)，中關(guān)村科技園區(qū)分別到天津、河北對(duì)接，促進(jìn)成果落地轉(zhuǎn)化。在加大市場(chǎng)轉(zhuǎn)移方面。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還需要綜合考量資源、交通、人力成本等多重因素，但是將環(huán)境保護(hù)置于重中之重，是非常必要的：
祝寶良：如果這個(gè)地方考慮環(huán)保，還考慮其他因素，那是可以轉(zhuǎn)移的。河北勞動(dòng)力便宜、土地便宜，可能原材料的供應(yīng)也便宜，這樣的話轉(zhuǎn)過去就可能賺錢了。
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