2014公務員時事:中俄能源合作告別"一頭熱"時代

　　中俄領導人在上海見證天然氣貿(mào)易的合同問世，足以說明兩國正朝著能源統(tǒng)一空間的目標前進。中俄能源合作已進入一個雙向驅(qū)動、穩(wěn)步加速的全新發(fā)展階段。

　　中俄兩國領導人的上海會晤，留下了一份“重量級”的聯(lián)合聲明，其中雙方有關構建全面能源合作伙伴關系的表述尤為引人注目。緊隨其后，昨日，中俄簽署具有里程碑意義的天然氣供氣協(xié)議，歷經(jīng)十余載的中俄天然氣管道談判終于結束“長跑”。

　　中俄全面能源合作伙伴關系，是時任國家主席胡錦濤2011年倡議中俄建立能源戰(zhàn)略伙伴關系的升級版，也是迄今為止中國與阿聯(lián)酋、土庫曼斯坦等國先后建成能源戰(zhàn)略伙伴關系之后，對外能源合作關系的最高等級。西方媒體已用“能源聯(lián)盟”來界定這一組極為重要的大國關系的新特征。

　　中俄能源合作躍升為全面能源伙伴關系是國際大環(huán)境、地區(qū)小環(huán)境和雙邊以及各自國內(nèi)微觀環(huán)境綜合作用下自然演化的產(chǎn)物。兩國在能源合作問題上互有所求是顯而易見的。全球能源市場上價格高企似已成為大趨勢，中國作為新興經(jīng)濟體乃至全球最大的能源消費國，在自身供給能力有限的情況下，必然要尋求外部穩(wěn)定的能源供應。這涉及中國的能源安全這一重大命題。

　　俄亦是如此，但作為生產(chǎn)國，這種能源安全關乎的是另一種利益，即如何順應世界經(jīng)濟重心向亞太轉移的大勢，更多加強與本地區(qū)國家首先是中國的能源合作，獲得更多的能源紅利，為本國的現(xiàn)代化提供豐厚的資金支持。

　　最新的外部驅(qū)動力在于，“頁巖氣革命”使得原先分割狀態(tài)的地區(qū)市場逐漸變?yōu)槿蚴袌�，原先向美出口液化氣的西亞北非國家的天然氣被迫轉入歐洲市場，導致俄在歐洲能源供需格局中的地位不斷下降。在此意義上，從長遠角度看，作為增長最快和潛在份額最大的市場，中國擁有了部分對俄議價的主動權。

　　而且，烏克蘭危機的爆發(fā)和陷入僵局，可能導致俄和西方在能源領域相互較量的可能性增大。歐洲進一步謀求減少對俄能源依賴已被列入優(yōu)先議程。俄羅斯將不得不加速尋求新的替代市場。聚居了最多新興經(jīng)濟體、其中包括正在不斷成長的中國這一亞太龐大市場，將成為俄的優(yōu)先選擇。

　　中俄天然氣合作已談判經(jīng)年，這次終于在普京訪華期間、在中俄全面能源合作伙伴關系框架下順利開花結果。兩國領導人在上海最終見證天然氣貿(mào)易的合同問世，也足以說明兩國正朝著能源統(tǒng)一空間的目標前進。

　　整體而言，構建全面能源伙伴關系已經(jīng)開了一個好頭。從石油到天然氣，從電力到煤炭，從核電設備到其他技術供應，從下游到上游，兩國的能源合作最近幾年在真正意義上實現(xiàn)了全方位的拓展。與上個世紀90年代以來中俄能源合作歷史上雙方均曾出現(xiàn)的“一頭熱”不同，中俄能源合作當前已進入一個雙向驅(qū)動、穩(wěn)步加速的全新發(fā)展階段。

　　可以預期，未來相當長時間內(nèi)很可能會成為中俄能源合作的快速擴張期。中俄應該在合作中凝練共識，逐步營造起共同發(fā)展、共同繁榮的能源合作文化。這不僅是姿態(tài)的體現(xiàn)，也是中俄構建成熟大國關系典型范式的必要基礎。

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