第二，缺乏必要的制度保證和整體的運(yùn)作措施，現(xiàn)實(shí)操作難度較大，給輪崗制度的推行與實(shí)施帶來(lái)了困難。
第三，強(qiáng)調(diào)行政命令，且輪崗教師待遇未給予滿意解決，挫傷教師積極性。目前教師輪崗制度實(shí)行行政命令強(qiáng)行執(zhí)行，有的地方甚至采取簡(jiǎn)單的“一刀切”式的輪崗方法，與之相關(guān)連的輪崗教師的福利待遇等問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)配套的法律制度予以保障，在一定程度上挫傷了教師的積極性。
第四，監(jiān)督機(jī)制缺位，一方面導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易、拉關(guān)系、走后門(mén);另一方面將那些沒(méi)關(guān)系的“弱勢(shì)”教師強(qiáng)行“輪崗”，也沒(méi)有公平、公正可言。
第五，一些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下降，教師崗位受到?jīng)_擊。教師是教育質(zhì)量的關(guān)鍵。這種全員性、常態(tài)化的輪崗影響了正常的教學(xué)秩序，使一些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下降。
第3問(wèn)：
首先，要出臺(tái)與教師輪換崗制度相配套的政策措施。
盡快制定出與教師輪換崗制相配套的完備的政策措施和具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，為教師輪換崗制的順利實(shí)施提供保證。
其次，堅(jiān)持公平公正原則，運(yùn)作要公開(kāi)透明。
教師輪崗制一定要做到公開(kāi)、公正、公平，操作程序要公開(kāi)透明，避免暗箱操作。地方政府和教育主管部門(mén)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要自覺(jué)接受社會(huì)、媒體和群眾的監(jiān)督，確保輪崗制度的公平與公正。
再次，建立利益公平機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)教師利益公平。
教師是學(xué)校的第一資源，要充分發(fā)揮教師在輪崗制度中的主體作用，尊重教師的自主權(quán)、選擇權(quán)，要充分體現(xiàn)自愿的原則，利用激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)解決好輪崗教師的工作生活中的困難和福利待遇等問(wèn)題，以解后顧之憂。
最后，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教師隊(duì)伍。
建立完善的教師交流制度，多方吸取不同的教育理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍資源合理配置，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量全面提升，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
二、根據(jù)材料回答問(wèn)題
第1問(wèn)：
第一，把學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)、與本職工作、與日常管理結(jié)合起來(lái)。有針對(duì)性開(kāi)展課題式學(xué)習(xí)、調(diào)研式學(xué)習(xí)和主題實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)中獲取的各類(lèi)知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)踐領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為工作創(chuàng)新的思路、措施和成果，使學(xué)習(xí)在實(shí)際工作中得到升華。
第二，建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，建立黨員自學(xué)制度。建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制，每月對(duì)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓教育情況進(jìn)行考核，并與薪酬和評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。
第三，以學(xué)風(fēng)引領(lǐng)作風(fēng)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高干部理論水平、提高服務(wù)民生的本領(lǐng)。
第四，整體推進(jìn)，上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)。一是抓班子促全局。二是抓機(jī)關(guān)促基層。三是樹(shù)立了一大批學(xué)習(xí)典型，發(fā)揮好典型的示范引帶作用。
第2問(wèn)：
第一，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，提高理論水平。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要按照科學(xué)理論武裝的要求，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平。
第二，堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要引導(dǎo)黨組織干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫穿于黨組織自身建設(shè)和各項(xiàng)工作的全過(guò)程，不斷提升黨組織干部的能力素質(zhì)，不斷提高黨組織工作科學(xué)化水平。
第三，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)按規(guī)律辦事。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要按照善于把握規(guī)律的要求，在向歷史學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)中不斷升華規(guī)律性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部更好地探索把握規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)按規(guī)律辦事。
第四，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要按照富有創(chuàng)新精神的要求，以勇于開(kāi)拓進(jìn)取的態(tài)度研究新情況解決新問(wèn)題。要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷解放思想、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以改革創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。
第五，拓展國(guó)際視野，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要按照具有世界眼光的要求，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，拓展國(guó)際視野，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，使廣大黨員干部的思想水平和知識(shí)水平適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的需要。
