2013中學(xué)綜合素質(zhì)復(fù)習(xí)資料：2.2教師權(quán)利和義務(wù)

　　三、新《義務(wù)教育法》關(guān)于教師權(quán)利的規(guī)定

　　義務(wù)教育教師是實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)工作的主要力量。保障實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師的工資和福利待遇是保障義務(wù)教育教師正常從事教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)和前提，也是教師最基本的合法權(quán)益。新《義務(wù)新教育法》對(duì)義務(wù)教育教師待遇問題作了仔細(xì)的規(guī)定。具體內(nèi)容包括：

　　(一)各級(jí)人民政府保障義務(wù)教育教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇

　　新《義務(wù)教育法》第三十一條第一款規(guī)定，各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，改善教師工作和生活條件。本條款從國(guó)家立法的高度，有力地保障了義務(wù)教育階段教師的工資待遇。首先，該條款明確了責(zé)任主體，即保障教師工資福利待遇是各級(jí)人民政府的責(zé)任。各級(jí)人民政府要把保障義務(wù)教育教師工資作為政府履行實(shí)施義務(wù)教育職能的重要內(nèi)容.保證按時(shí)全額發(fā)放.不得拖欠或挪用;禁止用實(shí)物抵扣教師工資，或者向義務(wù)教育教師攤派推銷商品，以貨款替代教師工資。其次，該條款明確了教師福利待遇的內(nèi)容。即除工資收入外，教師還享有國(guó)家規(guī)定的福利待遇.如教師的帶薪休假、醫(yī)療待遇、退休金等，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以保障。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定.各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額為教師繳納應(yīng)由財(cái)政繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，依法為教師提供醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。與此同時(shí)，各級(jí)人民政府要盡可能采取措施改善教師工作條件和生活條件。改善教師辦公用房、教學(xué)設(shè)備以及照明、取暖、在校的飲食等工作條件和生活條件。隨著教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng).增加教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。改進(jìn)學(xué)校的后勤服務(wù)質(zhì)量。為教師提供更好的工作和生活條件。

　　保障農(nóng)村教師工資，是保障義務(wù)教育教師工資的重點(diǎn)和難點(diǎn)。新《義務(wù)教育法》特別規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為了保障財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資發(fā)放。中央每年預(yù)算安排一般性和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金時(shí).都把教育及教師作為重要因素考慮。從2001年開始.中央財(cái)政還專門建立了工資性轉(zhuǎn)移支付資金.每年撥付50億元用于補(bǔ)助中西部貧困地區(qū)的教師工資。

　　(二)義務(wù)教育教師的平均工資水平不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員

　　為了充分體現(xiàn)尊師重教，《教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平.并逐步提高�！薄督處煼ā穼�(shí)施十多年來，教師平均工資水平有了大幅度的提高，從教師隊(duì)伍整體來看，教師平均

　　工資近年已達(dá)到不低于或者高于公務(wù)員的平均工資水平。但是。工資提高幅度較大的主要是高校教師。由于高校教師工資收入較高，使得教師隊(duì)伍整體的工資平均水平拉高。而實(shí)際上中小學(xué)和高校教師工資水平差距很大，相當(dāng)一部分義務(wù)教育階段的教師.特別是農(nóng)村學(xué)校教師工資仍較低，有的還未能保障及時(shí)全額發(fā)放。、為了改變這種狀態(tài)，新《義務(wù)教育法》第三十一條專門規(guī)定，義務(wù)教育教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。這與《教師法》的上述表述有顯著的區(qū)別。

　　1.新《義務(wù)教育法》將“不低于或者高于”統(tǒng)一為“不低于”，使得地方政府在落實(shí)保障教師工資待遇水平上更具有可操作性。

　　2.將“國(guó)家公務(wù)員”改為“當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”，進(jìn)一步明確了義務(wù)教育教師工資水平參照比較的對(duì)象為當(dāng)?shù)毓珓?wù)員.更具有可比性。這一規(guī)定對(duì)于保障義務(wù)教育階段教師工資水平有著重要意義。

　　義務(wù)教育教師隊(duì)伍的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平.這將是國(guó)家確定義務(wù)教育教師工資制度和職務(wù)等級(jí)的原則之一。也是地方規(guī)定教師工資性津貼、補(bǔ)貼的重要依據(jù)，將有效地保障義務(wù)教育教師工資達(dá)到不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

　　(三)義務(wù)教育階段的特殊教育教師享有補(bǔ)助津貼

　　新《義務(wù)教育法》第三十一條規(guī)定：“特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼;在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼�！�

　　1.特殊教育教師是指聾校、盲校、弱智學(xué)校的教師。由于這些學(xué)校接收的是殘疾兒童、少年，他們

　　不具備一般學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，教育他們難度很大。因此，特殊學(xué)校教師和普通學(xué)校教師教育相同數(shù)量的學(xué)生，特殊學(xué)校教師付出的工作量要大得多。根據(jù)按勞取酬的原則，特殊學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)享有特殊崗位補(bǔ)助津貼，得到更多報(bào)酬。為此，新《義務(wù)教育法》特別提出義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校教師可享有特殊津貼。國(guó)務(wù)院l994年8月通過的《殘疾人教育條例》第四十二條也規(guī)定：“事殘疾人教育的教師、職工根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受殘疾人教育津貼及其他待遇.”

　　2.民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)一般自然條件較為惡劣。地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后.義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)較差，教師的工作條件和生活條件也比較艱苦。因此，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的義務(wù)教育教師給予艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼.

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