教育部：嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入制度 加強(qiáng)教師考核管理

　　教育部：嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入制度 加強(qiáng)教師考核管理

　　中新網(wǎng)9月3日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部3日召開發(fā)布會(huì)公布2013年度全國教書育人楷模及發(fā)布教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策。會(huì)議指出，中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度逐步建立健全，為嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，加強(qiáng)教師考核管理，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

　　會(huì)議介紹，中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn)，是教育規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù)，也是2010年確定的國家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。目的在于嚴(yán)把教師入口關(guān)、暢通出口關(guān)，健全教師管理機(jī)制，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。

　　會(huì)議指出，中國于1993年頒布《教師法》，1995年頒布《教師資格條例》，2000年頒布《<教師資格條例>實(shí)施辦法》，初步形成教師資格制度框架。截止2012年底，共有約2500萬人次取得教師資格。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，現(xiàn)行教師資格制度存在教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)偏低、教師資格認(rèn)定缺乏嚴(yán)格把關(guān)機(jī)制等不適應(yīng)的方面，全面完善并嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，迫在眉睫。

　　會(huì)議進(jìn)一步指出，2010年中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確提出“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度�！�

　　會(huì)議提出，2012年8月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出“嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度�！备鶕�(jù)黨中央國務(wù)院的決策部署，在教育部黨組的高度重視和精心部署安排下，中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn)于2011年在浙江、湖北兩省率先啟動(dòng)，2012年擴(kuò)大到河北、上海、海南、廣西等6省(區(qū)、市)，到目前已如期完成試點(diǎn)任務(wù)，取得顯著成效。

　　會(huì)議要求，改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是：一是統(tǒng)一了教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱;二是完善考試科目設(shè)置，突出對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐能力的考查;三是將考試命題和考務(wù)組織交給專業(yè)化的教育考試機(jī)構(gòu)承擔(dān);四是師范畢業(yè)生不再直接認(rèn)定教師資格，統(tǒng)一納入考試范圍;五是破除教師資格終身制，實(shí)行5年一周期的定期注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)教師師德表現(xiàn)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)和工作業(yè)績(jī)的考核。

　　會(huì)議介紹，試點(diǎn)期間，共平穩(wěn)組織4次全國性考試，6省參加考試人數(shù)28.08萬人，通過7.72萬人，通過率27.5%。各試點(diǎn)省考試秩序井然，安全平穩(wěn)，社會(huì)反響良好。與此同時(shí)，6個(gè)試點(diǎn)省分別選取1-2個(gè)地級(jí)市開展了定期注冊(cè)試點(diǎn)。共有66個(gè)區(qū)縣4706所中小學(xué)的18.9萬教師申請(qǐng)首次注冊(cè)，通過率99.2%，不予注冊(cè)或暫緩注冊(cè)了一批不合格教師。參與改革的廣大教師反映，注冊(cè)程序方便簡(jiǎn)單，不考試，不收費(fèi)，注冊(cè)條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況為主要依據(jù)，沒有額外增加教師負(fù)擔(dān)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，從各方面反映的情況看，大家比較一致地認(rèn)為，教師資格考試改革與定期注冊(cè)試點(diǎn)，是教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要改革，嚴(yán)格了教師職業(yè)準(zhǔn)入，破除了教師資格終身制，對(duì)于加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教師管理產(chǎn)生了積極的政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教師資源的增量，盤活了現(xiàn)有教師資源的存量，有力地促進(jìn)了教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的提升。改革試點(diǎn)主要取得了如下成效：

　　1. 提高了教師職業(yè)準(zhǔn)入門檻。由國家制訂教師資格考試國家標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱，提高了教師職業(yè)準(zhǔn)入的素質(zhì)要求，改變了以往考試因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成績(jī)不互認(rèn)而造成證書含金量不高的情況。改革前，各試點(diǎn)省考試通過率普遍較高，一般在70%以上;試點(diǎn)后，教師資格考試對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的把握更加嚴(yán)格，總體通過率降至27%左右，提升了教師資格考試的社會(huì)聲譽(yù)，提高了教師隊(duì)伍的來源質(zhì)量。

　　2. 提升了教師資格考試的公正性、權(quán)威性和安全性。由專業(yè)化教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)筆試和面試的組織實(shí)施工作，規(guī)范了考務(wù)管理，創(chuàng)新了考試形式，實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試和紙筆考試相結(jié)合。按照高考的要求來組織教師資格考試的命題和考務(wù)工作，改變了以往考試中存在的考試和認(rèn)定不分、組織不夠規(guī)范的現(xiàn)象，增強(qiáng)了教師資格考試的社會(huì)公信力。

　　3. 突出了對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐能力的考查。改革前的考試僅考查教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)，改革后增設(shè)了綜合素質(zhì)、學(xué)科教學(xué)能力的考查。改革前知識(shí)性考題超過60%，改革后考查實(shí)踐能力的題目超過60%。大量一線優(yōu)秀教師參加命題工作，廣泛使用案例分析、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)等多種特色題型，重點(diǎn)考查考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問題的能力，有利于擇優(yōu)選拔樂教、適教人員取得教師資格。

　　4. 激發(fā)了師范院校教師教育改革的動(dòng)力。師范生進(jìn)入教師資格考試范圍，對(duì)師范院校教育教學(xué)改革形成了倒逼機(jī)制。試點(diǎn)省師范院校已經(jīng)開始著手整合教師教育資源，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)對(duì)師范生教育實(shí)踐能力培養(yǎng)，以考促改的局面初步形成。

　　5. 為教師全員培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。將教師完成5年一周期360培訓(xùn)學(xué)時(shí)作為定期注冊(cè)的必備條件，推動(dòng)了教師全員培訓(xùn)的大規(guī)模開展，維護(hù)了教師接受繼續(xù)教育的權(quán)益。試點(diǎn)地區(qū)教師普遍由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，主動(dòng)學(xué)習(xí)和尋求專業(yè)發(fā)展的熱情明顯提高。

　　6. 加強(qiáng)了對(duì)在編在崗教師的定期考核和嚴(yán)格管理。定期注冊(cè)改革幫助教育行政部門和學(xué)校摸清了教師隊(duì)伍的底數(shù)，規(guī)范了教師資格證書管理，推進(jìn)了持證上崗制度的落實(shí)。結(jié)合定期注冊(cè)工作，提出了師德考核的總要求，各地制定了針對(duì)當(dāng)前突出問題的師德考核標(biāo)準(zhǔn)，并完善了教育教學(xué)業(yè)績(jī)的考核辦法。建立了覆蓋全國的教師資格定期注冊(cè)信息管理系統(tǒng)，為教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)決策提供了可靠數(shù)據(jù)和信息。

　　會(huì)議指出，教師資格考試改革與定期注冊(cè)試點(diǎn)的順利推進(jìn)，為下一步逐步推開此項(xiàng)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)的通知》(教師函〔2013〕2號(hào))，決定從2013年下半年開始，新增山西、安徽、山東、貴州4個(gè)省參加中小學(xué)教師資格考試，試點(diǎn)省份達(dá)到10個(gè)。新增的4個(gè)省同時(shí)各選擇1個(gè)地級(jí)市開展中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為確保擴(kuò)大試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利推進(jìn)，教育部于近期印發(fā)了《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教師資格考試暫行辦法>和<中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法>的通知》(教師〔2013〕9號(hào))，作為擴(kuò)大改革試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)文件。在兩個(gè)《暫行辦法》中，對(duì)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度分別做出了全面的政策規(guī)定。

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