第 1 頁：第一章 經(jīng)濟法概論 第 2 頁：第二章 會計法律制度 第 3 頁：第三章 稅收法律制度概述 第 4 頁：第四章 流轉(zhuǎn)稅法律制度 第 5 頁：第五章 所得稅法律制度 第 6 頁：第六章 財產(chǎn)、行為和資源稅法律制度 第 7 頁：第七章 稅收征收管理法律制度 第 8 頁：第八章 支付結(jié)算法律制度 推薦：安通學校2008會計職稱面授培訓

第二章 會計法律制度

　　「基本要求」

　�。ㄒ唬┱莆諘�計法律制度的概念、國家統(tǒng)一的會計制度的概念、會計法律制度的構(gòu)成

　�。ǘ�）掌握會計核算的一般要求、會計核算的內(nèi)容、會計年度、記賬本位幣、會計憑證、會計賬薄、財務會計報告、財產(chǎn)清查、會計檔案等法律規(guī)定

　�。ㄈ�）掌握單位負責人概念、會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的任職資格、會計從業(yè)資格、會計人員回避制度、會計職業(yè)道德、會計人員工作交接等內(nèi)容

　�。ㄋ模┦煜�國家統(tǒng)一的會計制度制定權(quán)限、代理記賬、總會計師、會計專業(yè)職務與會計專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)規(guī)定

　�。ㄎ澹┦煜�單位內(nèi)部會計監(jiān)督、政府會計監(jiān)督和社會會計監(jiān)督

　�。�六）熟悉違反會計法律制度的法律責任

　　「考試內(nèi)容」

　　第一節(jié) 會計法律制度概述

　　一、會計法律制度及其構(gòu)成

　　會計法律制度，是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的，關(guān)于會計工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總稱。

　�。ㄒ唬�會計法律。

　�。ǘ�）會計行政法規(guī)。

　�。ㄈ�）會計規(guī)章。

　�。ㄋ模┑胤叫詴�計法規(guī)。

　�。ㄎ澹�會計規(guī)范性文件。

　　二、國家統(tǒng)一的會計制度及其制定權(quán)限

　　國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。

　　國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布；國務院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照檜計法》 和國家統(tǒng)一的會計制度，制定具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照儈計法》 和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。

　　三、會計法律制度與會計職業(yè)道德的關(guān)系

　�。ㄒ唬�會計職業(yè)道德

　　會計職業(yè)道德，是指在會計職業(yè)活動中應當遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。

　�。ǘ�）會計職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容

　　1 .愛崗敬業(yè)。

　　2 .誠實守信。

　　3 .廉潔自律。

　　4 .客觀公正。

　　5 .堅持準則。

　　6 .提高技能。

　　7 .參與管理。

　　8 .強化服務。

　�。ㄈ�）會計法律制度與會計職業(yè)道德的聯(lián)系與區(qū)別

　　1 .會計法律制度與會計職業(yè)道德的聯(lián)系

　　會計法律制度和會計職業(yè)道德，均屬于會計行為規(guī)范的范疇。兩者有著共同的目標、相同的調(diào)整對象，在作用上相互補充，在內(nèi)容上相互滲透，在實施上相互促進。

　　2 .會計法律制度與會計職業(yè)道德的區(qū)別

　�。�1）性質(zhì)不同。會計法律制度通過國家機器強制執(zhí)行，具有很強的他律性；對會計職業(yè)道德的遵循則主要依靠會計從業(yè)人員的自覺性，具有很強的自律性。

　�。�2）作用范圍不同。會計法律制度側(cè)重于調(diào)整會計人員的外在行為，引導其結(jié)果的合法化；會計職業(yè)道德不僅要調(diào)整會計人員的外在行為，還要調(diào)整會計人員內(nèi)在的精神世界。

　�。�3）表現(xiàn)形式不同。會計法律制度是通過一定的程序由國家立法機關(guān)或行政管理機關(guān)制定、頒布的，其表現(xiàn)形式是具體的、明確的、形成文字的成文規(guī)定；會計職業(yè)道德出自于會計人員的職業(yè)生活和職業(yè)實踐，其表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定，也有不成文規(guī)定。

　�。�4）實施保障機制不同。會計法律制度由國家強制力保障實施；會計職業(yè)道德既有國家法律的相應要求，又需要會計人員的自覺遵守。

　　四、會計工作管理體制

　�。ㄒ唬�會計工作的主管部門

　　國務院財政部門主管全國的會計工作，主要負責擬訂會計管理的法律法規(guī)草案，擬訂和監(jiān)督執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，管理會計從業(yè)資格、會計專業(yè)技術(shù)資格、會計人員繼續(xù)教育，指導和管理社會審計，指導和監(jiān)督會計電算化等工作。

　　縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。

　�。ǘ�）會計人員的管理

　　財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)資格（職務）管理、會計人員評優(yōu)表彰、獎懲，以及會計人員繼續(xù)教育等。

　�。ㄈ�）單位內(nèi)部的會計工作管理

　　單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　　單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。

　　第二節(jié) 會計核算

　　一、會計核算的一般要求

　�。ㄒ唬┮婪ńㄙ~。

　�。ǘ�）根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行會計核算。

　　（三）保證會計資料的真實和完整。

　�。ㄋ模┱�確采用會計處理方法。

　�。ㄎ澹┱�確使用會計記錄文字。

　�。�六）使用電子計算機進行會計核算必須符合法律規(guī)定。

　　二、會計核算的內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛铐椇陀袃r證券的收付。

　�。ǘ�）財物的收發(fā)、增減和使用。

　　（三）債權(quán)債務的發(fā)生和結(jié)算。

　　（四）資本、基金的增減。

　�。ㄎ澹┦杖�、支出、費用、成本的計算。

　　（六）財務成果的計算和處理。

　　（七）需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他事項。

　　三、會計年度

　　會計年度，是指以年度為單位進行會計核算的時間區(qū)間，是反映單位財務狀況、核算經(jīng)營成果的時間界限。我國是以公歷年度為會計年度，即以每年公歷的1 月1 日起至12 月31 日止，為一個會計年度。

　　四、記賬本位幣

　　會計核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報的財務會計報告應當折算為人民幣。

　　五、會計憑證和會計賬簿

　�。ㄒ唬�會計憑證

　　會計憑證分為原始憑證和記賬憑證兩種。

　　會計法律制度對原始憑證和記賬憑證填制要求作出了具體規(guī)定。

　�。ǘ�）會計賬簿

　　會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。

　　會計法律制度對會計賬簿的登記作出了具體規(guī)定。

　　六、財務會計報告

　�。ㄒ唬┴攧諘�計報告的概念

　　財務會計報告，是指單位對外提供的反映單位某一特定日期財務狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。

　　企業(yè)財務會計報告由會計報表、會計報表附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關(guān)信息和資料構(gòu)成。

　　企業(yè)財務會計報告，按編制時間分為年度、半年度、季度和月度財務會計報告。

　　行政單位會計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表、附表和報表說明書等。事業(yè)單位會計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。

　　行政事業(yè)單位會計報表，按編制時間分為年報、季報、月報。

　�。ǘ�）財務會計報告的編制要求和對外提供

　　各單位應當按國家統(tǒng)一的會計制度編制財務會計報告，并由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）簽名并蓋章。設置總會計師的，還應由總會計師簽名并蓋章。

　　財務會計報告須經(jīng)注冊會計師審計的，企業(yè)應當將注冊會計師及其會計師事務所出具的審計報告隨同財務會計報告一并對外提供。

　　國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者占主導地位的大、中型企業(yè)，應當至少每年一次向本企業(yè)的職工代表大會公布財務會計報告。

　　七、賬務核對及財產(chǎn)清查

　　在編制年度財務會計報告之前，應進行賬務核對及財產(chǎn)清查。

　　各單位應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符、會計賬簿記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會計賬簿之間相對應的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關(guān)內(nèi)容相符，又稱賬賬相符、賬表相符、賬證相符。

　　財產(chǎn)清查制度是通過定期或不定期、全面或部分地對各項財產(chǎn)物資進行實地盤點和對庫存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務進行清查核實的一種制度。單位在編制年度財務會計報告之前，應當進行財產(chǎn)清查，并對賬實不符等問題根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計處理，以保證財務會計報告反映的會計信息真實、完整。

　　八、會計檔案管理

　�。ㄒ唬�會計檔案的范圍

　　會計檔案包括：會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、會計移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊。單位的預算、計劃、制度等文件材料屬于文書檔案，不屬于會計檔案。

　　（二）會計檔案的歸檔

　　當年形成的會計檔案在會計年度終了后，可暫由本單位會計部門保管一年。

　　會計檔案保管期滿之后，原則上應由會計部門編制清冊，移交本單位的檔案部門保管；未設立檔案部門的，應當在會計部門內(nèi)部指定專人保管。

　�。ㄈ�）會計檔案的保管期限

　　會計檔案保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分為3 年、5 年、10 年、15年和25 年五種。會計檔案的保管期限是從會計年度終了后的第一天算起。

　�。ㄋ模�會計檔案的銷毀

　　會計檔案保管期滿需要銷毀的，應按照規(guī)定程序予以銷毀。

　　對于保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，而應當單獨抽出立卷，保管到未了事項完結(jié)時為止。正在項目建設期間的建設單位，其保管期滿的會計檔案不得銷毀。

　　第三節(jié) 會計監(jiān)督

　　一、單位內(nèi)部會計監(jiān)督

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督主體和對象

　　內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)、會計人員；內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。

　　（二）內(nèi)部會計監(jiān)督制度

　　各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。

　　單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應當符合以下要求：（1）記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應當明確，并相互分離、相互制約。（2）重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應當明確。（3）財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確。（4）對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。

　　內(nèi)部會計控制主要內(nèi)容有：（1）不相容職務相互分離控制。（2）授權(quán)批準控制。（3）會計系統(tǒng)控制。（4）預算控制。（5）財產(chǎn)保全控制。（6）風險控制。（7）內(nèi)部報告控制。（8）電子信息技術(shù)控制。（9）其他控制。

　�。ㄈ�）會計機構(gòu)和會計人員的職權(quán)

　　1 .對違反《會計法》 和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

　　2 .發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應當及時處理；無權(quán)處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。

　　二、政府會計監(jiān)督

　　縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，對各單位會計工作行使監(jiān)督權(quán)，對違法會計行為實施行政處罰。審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權(quán)限，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。如根據(jù)《稅收征收管理法》 的規(guī)定，稅務機關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關(guān)資料。

　　財政部門實施會計監(jiān)督檢查的對象是會計行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會計行為的單位和個人實施行政處罰。違法會計行為是指公民、法人和其他組織違反《會計法》 和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度的行為。

　　財政部門對下列事項實施會計監(jiān)督：

　　1 .是否依法設置會計賬簿；

　　2 .會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整；

　　3 .會計核算是否符合《會計法》 和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

　　4 .從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格。

　　財政部門有權(quán)對會計師事務所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督。

　　財政部門在對各單位會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料真實性、完整性實施監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，國務院財政部門及其派出機構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應予以支持。

　　各單位必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。

　　依法對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應當依照法定的權(quán)限和法定的程序進行，對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。

　　三、社會會計監(jiān)督

　�。ㄒ唬┥鐣�會計監(jiān)督的范疇

　　會計工作的社會監(jiān)督，主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務所等社會中介機構(gòu)接受委托，依法對被審計單位的經(jīng)濟活動進行的審計，出具審計報告，發(fā)表審計意見的一種監(jiān)督制度。

　　任何單位和個人對違反《會計法》 和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。這也屬于社會監(jiān)督的范疇。

　�。ǘ�）注冊會計師的業(yè)務范圍

　　1 .審計業(yè)務。

　　（1）審查企業(yè)會計報表，出具審計報告。

　�。�2）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告。

　�。�3）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務，出具有關(guān)的報告。

　�。�4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務。

　　2 .會計咨詢、會計服務。

　�。ㄈ�）注冊會計師行業(yè)管理體制

　　1 .政府監(jiān)管。國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。

　　2 .行業(yè)自律。中國注冊會計師協(xié)會及各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，作為注冊會計師行業(yè)的自律組織，依法履行行業(yè)自律職能。

　�。ㄋ模�審計業(yè)務約定書

　　注冊會計師不能以個人名義承接業(yè)務，而必須由會計師事務所統(tǒng)一接受委托，并與委托人簽訂審計業(yè)務約定書。審計業(yè)務約定書，是會計師事務所與被審計單位簽訂的，用以記錄和確認審計業(yè)務的委托與受托關(guān)系、審計目標和范圍、雙方的責任以及報告的格式等事項的書面協(xié)議，具有法定約束力。

　　如果被審計單位不是委托人，在簽訂審計業(yè)務約定書前，注冊會計師應當與委托人、被審計單位就審計業(yè)務約定書相關(guān)條款進行充分溝通，并達成一致意見。

　　審計業(yè)務約定書由雙方法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章，以及簽約雙方加蓋公章。

　�。ㄎ澹�審計報告

　　1 .審計報告的概念

　　審計報告是注冊會計師根據(jù)中國注冊會計師審計準則的規(guī)定，在實施審計工作的基礎上對被審計單位財務報告發(fā)表審計意見的書面文件。審計報告是審計工作的最終成果，具有法定證明效力。審計報告應當由注冊會計師簽名并蓋章，還應當載明會計師事務所的名稱和地址，并加蓋會計師事務所公章。

　　2 .審計報告的種類

　　審計報告種類包括：無保留意見的標準審計報告、帶強調(diào)段的無保留意見審計報告、保留意見的審計報告、否定意見的審計報告、無法表示意見的審計報告。

　�。�六）會計責任與審計責任

　　會計責任是被審計單位對建立健全和有效執(zhí)行本單位的內(nèi)部控制制度，保證本單位提交的會計資料的真實性、合法性和完整性，保護本單位資產(chǎn)的安全與完整等負有的責任。被審計單位的會計責任應在審計業(yè)務約定書中明確。按照審計準則的規(guī)定對財務報表發(fā)表審計意見是注冊會計師的責任，即審計責任。

　　會計責任與審計責任不能相互替代、減輕或免除。

　　第四節(jié) 會計機構(gòu)和會計人員

　　一、會計機構(gòu)的設置

　　各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設置會計人員并指定會計主管人員。對于不具備設置會計機構(gòu)條件的單位，應當委托中介機構(gòu)代理記賬。

　　二、代理記賬

　　代理記賬，是指由社會中介機構(gòu)即會計咨詢服務機構(gòu)、會計師事務所代替獨立核算單位代理記賬、算賬、報賬業(yè)務。

　　（一）代理記賬機構(gòu)的設立條件

　　1 .至少有3 名持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

　　2 .主管代理記賬業(yè)務的負責人必須具有會計師以上的專業(yè)技術(shù)資格；

　　3 .有固定的辦公場所和健全的代理記賬業(yè)務及管理制度；

　　4 .有健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度。

　�。ǘ�）代理記賬的業(yè)務范圍

　　1 .根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算；

　　2 .對外提供財務會計報告；

　　3 .定期向稅務機關(guān)提供稅務資料；

　　4 .承辦委托人委托的其他會計業(yè)務。

　　委托人與受托人應當簽訂書面委托合同，明確代理記賬的程序、要求和相關(guān)責任。

　�。ㄈ�）代理記賬機構(gòu)的審批

　　從事代理記賬業(yè)務，應當經(jīng)所在地縣級以上（含縣級）人民政府財政部門批準。符合法定條件的，由審批機關(guān)頒發(fā)財政部統(tǒng)一制定的代理記賬許可證書。

　　申請人經(jīng)批準取得代理記賬許可證書后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　�。ㄋ模┪�托人的職責

　　1 .對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務必須填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；

　　2 .應當配備專人負責日常貨幣資金收支和保管；

　　3 .及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

　　4 .對于代理記賬機構(gòu)退回，要求按照會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。

　�。ㄎ澹┐�理記賬機構(gòu)及從業(yè)人員的義務

　　1 .按照委托合同辦理代理記賬，遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

　　2 .對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務；

　　3 .對委托人示意其作出不當?shù)臅�計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，應當拒絕；

　　4 .對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負有解釋的責任。

　　三、會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的任職資格

　　擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格或者從事會計工作3 年以上經(jīng)歷。

　　四、總會計師

　　總會計師是主管本單位財務會計工作的行政領(lǐng)導，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導人工作。凡是設置總會計師的單位，不應當再設置與總會計師職責重疊的行政副職。

　　國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師。其他單位可以根據(jù)業(yè)務需要，自行決定是否設置總會計師。

　　總會計師的職責主要有：

　　1 .編制和執(zhí)行預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；

　　2 .進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益；

　　3 .建立健全經(jīng)濟核算制度，利用財務會計資料進行經(jīng)濟活動分析；

　　4 .負責對本單位財務會計機構(gòu)的設置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務的設置和聘任提出方案，組織會計人員的業(yè)務培訓和考核，支持會計人員依法行使職權(quán)；

　　5 .協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、行政事業(yè)單位的業(yè)務發(fā)展以及基本建設投資等問題作出決策；參與重大合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查。

　　總會計師的權(quán)限主要有：

　　1 .對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為，有權(quán)制止或者糾正；制止或者糾正無效時，提請單位主要行政領(lǐng)導人處理。

　　2 .有權(quán)組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟核算、財務會計和成本管理方面的工作。

　　3 .主管審批財務收支工作。除一般的財務收支可以由總會計師授權(quán)的財會機構(gòu)負責人或者其他指定人員審批外，重大的財務收支，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導人批準。

　　4 .簽署預算、財務收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務專題報告、會計決算報表；涉及財務收支的重大業(yè)務計劃、合同、經(jīng)濟協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計師會簽。

　　5 .會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應當事先征求總會計師的意見；財會機構(gòu)負責人或者會計主管人員的人選，應當由總會計師進行業(yè)務考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。

　　堅持原則，廉潔奉公，以及取得會計師任職資格，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務會計工作時間不少于3 年是擔任總會計師的重要條件之一。

　　總會計師依照干部管理權(quán)限任命或聘任。

　　五、會計從業(yè)資格

　�。ㄒ唬┤〉脮�計從業(yè)資格的范圍

　　在國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事會計工作的人員，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)人員及外籍人員在中國大陸境內(nèi)從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書，并注冊登記。

　　（二）取得會計從業(yè)資格證書的條件

　　1 .基本條件：

　�。�1）遵守會計和財經(jīng)法律、法規(guī)；

　�。�2）具備良好的道德品質(zhì)；

　　（3）具備會計專業(yè)基本知識和技能。

　　2 .會計從業(yè)資格考試成績合格。

　　會計從業(yè)資格實行考試制度。考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。

　　申請人符合基本條件，并具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專）會計類專業(yè)學歷（或?qū)W位），且自畢業(yè)之日起2 年內(nèi)（含2 年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。其中，會計類專業(yè)包括：會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、財務管理、審計學、理財學。

　�。ㄈ�）會計從業(yè)資格管理

　　會計從業(yè)資格管理實行屬地原則�？h級以上財政部門（含縣級）負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。會計從業(yè)資格考試由省級財政部門負責組織實施。

　　財政部委托中共中央直屬機關(guān)事務管理局、國務院機關(guān)事務管理局按照各自權(quán)限分別負責中央在京單位的會計從業(yè)資格管理，鐵道部、中國人民武裝警察部隊后勤部財務部、中國人民解放軍總后勤部財務部分別負責本系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理。

　　持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90 日內(nèi)，到單位所在地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊會計登記。

　　持證人員離開會計工作崗位超過6 個月的，應當向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。

　　持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應當自離開工作單位之日起90 日內(nèi)，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應當?shù)皆�注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)；并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90 日內(nèi)，持調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，到調(diào)入單位所在地的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

　　持證人員的學歷、學位、會計專業(yè)技術(shù)資格（職務）等發(fā)生變更的，可以到會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　六、會計人員繼續(xù)教育

　�。ㄒ唬�會計人員繼續(xù)教育的對象和級別

　　會計人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計從業(yè)資格證書的人員。會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別。

　�。ǘ�）會計人員繼續(xù)教育的組織管理

　　會計人員繼續(xù)教育實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則。財政部負責全國會計人員繼續(xù)教育的管理。各省級財政部門和中央有關(guān)會計從業(yè)資格管理部門負責本地區(qū)、本部門會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作。

　　會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　�。ㄈ�）會計人員繼續(xù)教育的培訓形式和繼續(xù)教育學時

　　會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓為主，在職自學是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。會計人員每年接受培訓（面授）的時間累計不少于24 小時。會計人員可自愿選擇參加繼續(xù)教育主管部門認可的接受培訓的形式：

　　1 .參加在繼續(xù)教育主管部門備案并予以公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計培訓；

　　2 .參加繼續(xù)教育主管部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓和會計培訓；

　　3 .參加會計人員所在單位組織的會計類脫產(chǎn)培訓；

　　4 .參加會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師考試；

　　5 .繼續(xù)教育主管部門認可的其他形式。

　　（四）會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容

　　會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。

　�。ㄎ澹�會計人員繼續(xù)教育考核與檢查

　　會計人員繼續(xù)教育實行登記管理。會計人員按照要求接受培訓，考核合格并取得相關(guān)證明的，應在90 天內(nèi)向繼續(xù)教育主管部門辦理繼續(xù)教育登記。

　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者未完成接受培訓時間的會計人員，繼續(xù)教育主管部門應當督促其接受繼續(xù)教育；對無正當理由仍不參加繼續(xù)教育的，可采取適當方式向社會公布。同時將考核結(jié)果作為評選先進會計工作者、頒發(fā)會計人員榮譽證書等的依據(jù)之一。

　　七、會計專業(yè)職務與會計專業(yè)技術(shù)資格

　�。ㄒ唬�會計專業(yè)職務

　　會計專業(yè)職務是區(qū)別會計人員業(yè)務技能的技術(shù)等級。會計專業(yè)職務分為高級會計師、會計師、助理會計師和會計員；高級會計師為高級職務，會計師為中級職務，助理會計師和會計員為初級職務。

　�。ǘ�）會計專業(yè)技術(shù)資格

　　會計專業(yè)技術(shù)資格分為初級資格、中級資格和高級資格三個級別。初級、中級會計資格的取得實行全國統(tǒng)一考試制度。高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合制度，凡申請參加高級會計師資格評審的人員，須經(jīng)考試合格后，方可參加評審。

　　八、會計工作崗位設置

　　會計工作崗位，是指一個單位會計機構(gòu)內(nèi)部根據(jù)業(yè)務分工而設置的職能崗位。會計工作崗位一般分為：總會計師（或行使總會計師職權(quán)）崗位；會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）崗位；出納崗位；稽核崗位；資本、基金核算崗位；收入、支出、債權(quán)債務核算崗位；工資核算、成本費用核算、財務成果核算崗位；財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位；總賬崗位；對外財務會計報告編制崗位；會計電算化崗位；會計檔案管理崗位。

　　會計工作崗位可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務賬目的登記工作。

　　九、會計人員回避制度

　　國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度。單位負責人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員，會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。

　　＋、會計人員工作交接

　　會計人員調(diào)動工作、離職或者因病暫時不能工作，應與接管人員辦理工作交接手續(xù)。

　　一般會計人員辦理交接手續(xù)，由單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員負責監(jiān)交。會計機構(gòu)負責人、會計主管人員辦理交接手續(xù)時，由單位領(lǐng)導人負責監(jiān)交，必要時，主管單位可以派人會同監(jiān)交。

　　移交人員對移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的合法性、真實性承擔法律責任。會計資料移交后，如發(fā)現(xiàn)是在其經(jīng)辦會計工作期間內(nèi)所發(fā)生的問題，由原移交人員負責。

　　第五節(jié)　違反會計法律制度的法律責任

　　會計法律制度對違反會計法律制度的法律責任作出了具體規(guī)定。

　　點評：和07年考試大綱相比，本章沒有變化。

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