三、勞動(dòng)法律淵源

　　(一)勞動(dòng)法律淵源的含義

　　法律淵源是指具有法的效力作用和意義的法或法律的外在表現(xiàn)形式。因?yàn)橹型鈱W(xué)者對(duì)法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)的差異造成對(duì)法律淵源不同的理解，因而勞動(dòng)法律淵源也就具有幾種不同的含義。

　　第一種含義是指對(duì)勞動(dòng)法產(chǎn)生決定性影響的所有因素，如勞動(dòng)法學(xué)文獻(xiàn)、國家勞動(dòng)行政、法院實(shí)踐、國民意識(shí)等都屬于法律淵源。因?yàn)樯鲜鑫墨I(xiàn)、規(guī)范和觀念都可以影響勞動(dòng)立法、執(zhí)法、勞動(dòng)爭議仲裁和司法適用。

　　第二種含義僅僅指對(duì)法律適用者有約束力的規(guī)范才是法律淵源。法學(xué)家認(rèn)為法只能是由國家制定、維護(hù)和強(qiáng)制執(zhí)行 的規(guī)則。但是在這些規(guī)則之外，實(shí)際上是存在不由國家制定，卻在一定范圍內(nèi)可以作為直接和強(qiáng)制的規(guī)則來適用的規(guī)范。也就是說，不由國家制定，卻仍然具有約束 力的規(guī)范是存在的。立法本身并不是法的目的，法的實(shí)施，法對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整，成為社會(huì)關(guān)系調(diào)整控制的有效手段和工具，各類法律關(guān)系主體依照法律規(guī) 范行事才是法的目的。在此基礎(chǔ)之上，學(xué)者將法或法律定義為所有可以得到國家強(qiáng)制程序保障的規(guī)范的總和，而這些規(guī)范的表現(xiàn)形式就是法律淵源。無論勞動(dòng)法的具 體內(nèi)容是什么，勞動(dòng)法律淵源都是一個(gè)重要問題。法律淵源主要應(yīng)解決勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭議仲裁或司法機(jī)關(guān)適用的問題。不能適用的法是無意義的。對(duì) 糾紛做出評(píng)判時(shí)，不能憑借主觀感覺，而要有所依據(jù)。

　　第三種含義是指法的表現(xiàn)形式，即法是由何種國家機(jī)關(guān)、通過何種方式并表現(xiàn)為何種法律文件形式而獲得成立的，根據(jù)創(chuàng)制機(jī)關(guān)的不同、方式的不同而劃分為不同的類別并具有不同等級(jí)的效力范圍。勞動(dòng)法的淵源就是由國家制定認(rèn)可的勞動(dòng)法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。

　　各國對(duì)勞動(dòng)法的淵源有著不同的理解。在我國勞動(dòng)法學(xué)中，將勞動(dòng)法律淵源理解為第三種含義。

　　(二)勞動(dòng)法律淵源的類別

　　1.憲法中關(guān)于勞動(dòng)問題的規(guī)定

　　憲法是國家的根本大法，由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)制定，它規(guī)定國家的根本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，在國家的法律體 系當(dāng)中具有最高的法律效力，其他任何法律和規(guī)則都不能與憲法相抵觸。憲法中關(guān)于勞動(dòng)問題的規(guī)定是我國勞動(dòng)法的首要淵源。憲法中的有關(guān)規(guī)定是勞動(dòng)法基本原則 的依據(jù)，指導(dǎo)和規(guī)范勞動(dòng)法的制定、修改和廢止。

　　我國憲法全面規(guī)定了勞動(dòng)者的基本權(quán)利，如勞動(dòng)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、結(jié)社權(quán)等原則。憲法關(guān)于勞動(dòng)的規(guī)定保證了勞動(dòng)法的權(quán)威與勞動(dòng)法制的統(tǒng)一。

　　2.勞動(dòng)法律

　　全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法制定的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范屬于勞動(dòng)法律，其法律效力僅低于憲法。勞動(dòng)法律包括《中華人民共和國工會(huì)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》等。

　　在其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中按照憲法制定法律是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)治的最重要的形式。法治等于民主。勞動(dòng)法律必須符合憲法規(guī)定的基本原則是勞動(dòng)立法的基本準(zhǔn) 則。勞動(dòng)法律是勞動(dòng)法的最主要的表現(xiàn)形式。其主要內(nèi)容分為勞動(dòng)關(guān)系法與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)通常為最低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)一般高于最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平。 而且，勞動(dòng)法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)通常屬于強(qiáng)制性規(guī)范，具有單方面的強(qiáng)制力，不能由勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人協(xié)議予以變更。在當(dāng)代，雖然強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治，但是在勞動(dòng) 法領(lǐng)域，當(dāng)事人的意思自治不能夠低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)合同、集體合同確實(shí)可以約定廣泛的勞動(dòng)條件，但是只能高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.國務(wù)院勞動(dòng)行政法規(guī)

　　國務(wù)院是國家最高行政機(jī)關(guān)。為管理勞動(dòng)事務(wù)，有權(quán)根據(jù)憲法和勞動(dòng)法律制定調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件，這些規(guī)范性文件統(tǒng)稱為勞動(dòng)行 政法規(guī)，其效力低于憲法和法律，在全國具有普遍的法律效力。國務(wù)院勞動(dòng)行政法規(guī)是當(dāng)前我國調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù)，規(guī)范性文件數(shù)量多，覆蓋勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè) 方面，例如《工傷保險(xiǎn)條例》《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》《職工獎(jiǎng)懲條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度的決定》等。

　　勞動(dòng)行政法規(guī)是由法律授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)按照特別的程序制定的規(guī)范性文件。在議會(huì)民主制國家，由行政機(jī)關(guān)制定有約束力的規(guī)則實(shí)際上打破了立法、 司法、行政三權(quán)分立的原則。三權(quán)分立的原則有利于權(quán)力的制衡，并可以對(duì)損害個(gè)****利的潛在危害進(jìn)行監(jiān)督以保護(hù)個(gè)人自由。因而在一般情況下，只有法律的 特別授權(quán)，才能頒布勞動(dòng)行政法規(guī)。換言之，立法者實(shí)際上控制著行政機(jī)關(guān)制定勞動(dòng)行政法規(guī)的權(quán)限。

　　勞動(dòng)行政法規(guī)之所以在議會(huì)民主制國家得到普遍推行，其原因主要是勞動(dòng)行政法規(guī)制定與頒布的程序比議會(huì)立法程序簡單、快速，借助于勞動(dòng)行政法規(guī)，可以靈活地適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系快速變化的現(xiàn)實(shí)，它是靈活地執(zhí)行與補(bǔ)充勞動(dòng)立法原則性決定的有力工具。

　　4.勞動(dòng)規(guī)章

　　國務(wù)院組成部門依據(jù)勞動(dòng)法律和勞動(dòng)行政法規(guī)，有權(quán)在本部門范圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件，其中關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章，也是勞動(dòng)法的淵源。

　　《勞動(dòng)法》第九條規(guī)定：“國務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管全國勞動(dòng)工作�！币罁�(jù)法律規(guī)定，我國勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管全國勞動(dòng)工作，依據(jù)部門職責(zé)的規(guī)定， 勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)之一就是起草勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，制定行政規(guī)章和基本標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;制定勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的管理規(guī) 則;代表國家行使勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查職權(quán)，制定勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查規(guī)范，監(jiān)督地方勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的 規(guī)范性文件稱為勞動(dòng)規(guī)章。

　　5.地方性勞動(dòng)法規(guī)

　　在我國，依據(jù)法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和政府，為管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)事務(wù)，在不同憲法、法律和勞動(dòng)行政法規(guī)相抵 觸的前提下，可以制定和發(fā)布地方性勞動(dòng)法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常委會(huì)、國務(wù)院備案或批準(zhǔn)后生效;依據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì) 和政府，依照法律規(guī)定的權(quán)限，制定和發(fā)布規(guī)范性文件。所有這些只在本行政區(qū)域內(nèi)具有效力的規(guī)范性文件也都屬于勞動(dòng)法淵源的范疇。例如《××省勞動(dòng)合同規(guī) 定》《××市工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》等。

　　6.我國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的相關(guān)國際公約

　　有關(guān)國際組織按照法定程序制定或通過的國際公約、決議涉及勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，屬于國際勞動(dòng)立法的范疇，其中經(jīng)過我國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的公約在我國具有法律效力。例如，國際勞工組織制定的國際勞工公約，經(jīng)過我國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，即成為國內(nèi)勞動(dòng)法的淵源。

　　7.正式解釋

　　對(duì)已經(jīng)生效的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件，任何人都可以根據(jù)自己的理解做出解釋，律師、語文學(xué)家、法學(xué)家、公民個(gè)人的解釋屬于任意解釋，任 意解釋不具有法律效力。但是，有權(quán)的國家機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)生效的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件所做的闡釋和說明，可以適用，具有法律效力，因此也是勞動(dòng)法的淵 源。根據(jù)解釋主體的不同，正式解釋分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。正式解釋可以保證相關(guān)法律或行政法規(guī)在法律適用中不產(chǎn)生歧義，使其得到有效的實(shí)施。 例如，為了貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》《關(guān)于勞動(dòng)合同制職工工齡計(jì)算問題 的復(fù)函》《關(guān)于特有工種不是提前退休特殊工種的復(fù)函》《關(guān)于貫徹(企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定)的通知》等即為行政解釋，《最高人民法院關(guān)于在民 事審判工作0PeN(中華人民共和國工會(huì)法>若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律的若干問題的解釋》等則屬于司法解釋。正 式解釋作為重要的法律淵源意義重大，在勞動(dòng)法律關(guān)系主體選擇、確定、規(guī)范自己的行為上，在仲裁與司法實(shí)踐中得到廣泛的適用，不可忽視。

　　法律淵源的多樣性，源于其產(chǎn)生原因的多樣性。由于不同國家所處的發(fā)展階段不同，國家的政體結(jié)構(gòu)不同，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的差異以及法律的創(chuàng)制技術(shù)的差別，形成多樣性的法律淵源。為充分理解勞動(dòng)法律淵源的多樣性，將其他一些國家的勞動(dòng)法律淵源在此做一簡單討論。

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