“惡意欠薪”納入刑法專家認為最大作用在威懾

　　全國總工會新聞發(fā)言人日前表示，全總建議立法機關盡快將“惡意欠薪罪”納入刑法。(見9月6日《人民日報》)

　　正在提請全國人大常委會審議的《刑法修正案(八)(草案)》，擬增加“惡意欠薪罪”，引起熱議，多數(shù)委員支持將惡意欠薪入刑定罪，認為這凸顯法律對民生保護的力度，但也有委員擔憂可能造成刑法和民法的沖突，建議慎重從事。

　　筆者贊成《刑法》增設“惡意欠薪罪”。欠薪屬于勞動報酬范疇，目前解決欠薪問題有多種手段，包括工會調解、勞動仲裁、民事訴訟等，盡管渠道較多，但近年來欠薪問題仍然普遍且嚴重，討薪常引發(fā)跳樓、爬鐵塔等極端事件及人身傷害，影響社會和諧與穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國各級工會共受理勞動爭議36.2萬件，其中主要為拖欠工資。這說明欠薪已成為損害勞動關系和諧的一顆“毒瘤”，危害性不可小覷，而現(xiàn)有解決欠薪問題的手段比較乏力，需要上升到刑法層面，用更強有力的刑罰遏制欠薪，割除“毒瘤”，此乃欠薪入刑定罪的必要性之一。

　　之二是，討薪主體主要是農(nóng)民工及企業(yè)臨時用工人員，身居社會底層的這些弱勢群體，依靠自身力量無法與老板抗衡。同時他們與雇主通常沒有簽訂正式勞動合同，其權利容易受到黑心老板的侵害，更需要強勢法律為他們爭取合法利益撐腰。

　　其三是，依法獲取勞動報酬是普天下勞動者的生存權，就是通常所言的民生權利。當下我們不能不面對一個現(xiàn)實，即權利弱勢，權力強勢，或者說勞動者弱勢，資方強勢。由此及彼，民生權利弱勢并非僅存在于勞動領域，在社會生活的方方面面都能窺見到。一位法律學者說過一句耐人尋味的話：社會和諧的一個重要支撐點，是在法律框架內公民權利與權力能正常博弈，從而和睦相處，實現(xiàn)雙贏。但目前現(xiàn)狀是公民權利遠不足抗衡、制約權力，法律對民生權利的保護不是過了頭，而是很不夠，因此民生權利受到法律呵護，多多益善。

　　當然與嚴重刑事犯罪相比，惡意欠薪所造成的社會危害性相對較小，我以為，惡意欠薪入刑定罪主要起到威懾作用，解決拖欠工資問題前期還得依靠工會組織及勞動部門，包括《民法》的調解、仲裁等，如果問題仍未解決就應考慮動用《刑法》。