125、 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目是火力發(fā)電廠的技術(shù)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項(xiàng)施工技術(shù)方案。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技術(shù)保證措施。落實(shí)技術(shù)交底制。

　　該項(xiàng)目是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。本項(xiàng)目總投資額18000萬元，只對(duì)投資7650萬元的設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)，顯然違反了法律關(guān)于依法招標(biāo)項(xiàng)目“包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)”的規(guī)定。

　　2)按規(guī)定依法招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包，即便不適宜公開招標(biāo)，選用邀請(qǐng)招標(biāo)方式也應(yīng)經(jīng)法定方式審批。

　　3)根據(jù)有關(guān)規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案”。行政監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)其是否具備編制招標(biāo)文件的能力和組織招標(biāo)的能力。

　　4)由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等部門代表參加組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法，違反了法律規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員“由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;-般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定”的規(guī)定。

　　126、 固定總價(jià)合同的條件：1、工程量小、工期短，估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理;2、工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確;3、工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小;4、投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃;5、合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同完備。本工程招標(biāo)圖紙粗略，投標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定總價(jià)合同方式。

　　127、 多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng).因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)必須對(duì)原方案(本案例指業(yè)主的工期要求)報(bào)價(jià)。突然降價(jià)法運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。

　　(2)資格預(yù)審內(nèi)容：1、投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況;2、企業(yè)資質(zhì)等級(jí);3、企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保認(rèn)證;4、近3年完成工程的情況;5、目前正在履行的合同情況;6、資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)備等方面的情況;7、以及各種獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

　　因?yàn)槌邪�商在投�?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。

　　2)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持開標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。

　　(4)技術(shù)標(biāo)中重點(diǎn)編制以下內(nèi)容：

　　1)設(shè)備采購：主要備選廠商資信、能力、技術(shù)、業(yè)績的描述及選用原則和方法;監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計(jì)劃、措施及包裝、發(fā)運(yùn)、交貨期保證措施。

　　2)材料采購的質(zhì)量控制方案。

　　3)施工裝備的配置：突出主要的、先進(jìn)的、關(guān)鍵的吊裝和施工機(jī)械。

　　4)施工組織設(shè)計(jì)：施工組織機(jī)構(gòu)及主要成員情況;施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施;安全、環(huán)境保怔措施;主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案。

　　128、 合同通用條款規(guī)定的優(yōu)先順序：

　　(1)協(xié)議書(包括補(bǔ)充協(xié)議);(2)申標(biāo)通知書;(3)投標(biāo)書及其附件;(4)專用合同條款;(5)通用合同條款;(6)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件;(7)圖紙;(8)工程量清單;(9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等。發(fā)包人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可以根據(jù)具體情況規(guī)定優(yōu)先順序。

　　129、 合同重點(diǎn)分析：

　　1.分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，分解、落實(shí)合同任務(wù)。

　　2.分析合同中的漏洞，解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容。包括：合同的法律基礎(chǔ)，承包人的主要任務(wù)，發(fā)包人的責(zé)任，合同價(jià)格，施工工期，違約責(zé)任，驗(yàn)收，移交和保修，索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決。

　　130、 合同控制在工程實(shí)施的過程中要對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤與控制，并加強(qiáng)工程變更管理，保證合同的順利履行。

　　1.合同跟蹤。

　　2.合同實(shí)施的偏差分析的內(nèi)容包括：1、產(chǎn)生偏差的原因分析;2、合同實(shí)施偏差的責(zé)任分析;3、合同實(shí)施趨勢(shì)分析。

　　3.合同實(shí)施偏差處理：根據(jù)合同實(shí)施偏差分析的結(jié)果，承包商應(yīng)該采取相應(yīng)的調(diào)整措施，調(diào)整措施可以分為：組織措施;技術(shù)措施;經(jīng)濟(jì)措施;合同措施。

　　131、 合同風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)

　　1.誠信守法，規(guī)范建設(shè)工程合同行為。

　　2.選派高水平的管理人員參與合同談判。

　　3.認(rèn)真組織合同評(píng)審。

　　4.加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。

　　5.加強(qiáng)索賠管理，用索賠和反索賠來彌補(bǔ)或減少己方損失，是目前廣泛采用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

　　6.組建聯(lián)合體，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　132、 國際機(jī)電工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　(一)項(xiàng)目所處的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　1.政治風(fēng)險(xiǎn)防范。防范措施：特許權(quán)協(xié)議必須得到東道國政府的正式批準(zhǔn)。并對(duì)項(xiàng)目付款義務(wù)提供擔(dān)保，向國家出口信用保險(xiǎn)公司投保政治保險(xiǎn)。

　　2.市場(chǎng)和收益風(fēng)險(xiǎn)防范。防范措施：在特許協(xié)議中，由東道國政府對(duì)項(xiàng)目付款義務(wù)提供擔(dān)保。

　　3.財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)防范。防范措施：項(xiàng)目融資全部以美元貸款，通過遠(yuǎn)期外匯買賣、外匯買賣掉期、貨幣期權(quán)等金融工具進(jìn)行匯率風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

　　4.法律風(fēng)險(xiǎn)防范。法律風(fēng)險(xiǎn)主要指涉及土地法、稅法、勞動(dòng)法、環(huán)保法等法律、法規(guī)的更改和變化所引起的項(xiàng)目成本防范增加或收入減少等風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：明確由于違約、歧義、爭(zhēng)端的仲裁在第三國進(jìn)行。

　　5.不可抗力風(fēng)險(xiǎn)防范。防范措施：采取對(duì)所有可保險(xiǎn)的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)。

　　(二)項(xiàng)目實(shí)施中自身風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　1.建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目建設(shè)期間工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等。防范措施：通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇有資信、有實(shí)力的承包商。在特許經(jīng)營期的設(shè)計(jì)上，完工風(fēng)險(xiǎn)采用有東道國政府和項(xiàng)目公司共同承擔(dān)。

　　2.營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范。營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)主要指在整個(gè)營運(yùn)期間承包商能力影H向項(xiàng)目投資效益的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：運(yùn)行維護(hù)委托專業(yè)化運(yùn)行單位承包，降低運(yùn)行故障及運(yùn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要指設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。防范措施：委托專業(yè)化的監(jiān)理和監(jiān)造單位在過程中嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和設(shè)備制造質(zhì)量，關(guān)鍵技術(shù)采用國內(nèi)成熟的設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工技術(shù)。

　　4.管理風(fēng)險(xiǎn)防范。管理風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營過程中管理不善而導(dǎo)致虧損。防范措施：提高項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高項(xiàng)目公司管理能力。

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