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第三章 會計機構和會計人員
第一節(jié) 會計機構的設置
會計機構是指各單位依據(jù)會計工作的需要設置的專門負責辦理單位會計業(yè)務事項、進行會計核算、實行會計監(jiān)督的職能部門。建立健全會計機構,配備與工作要求相適應的、具有一定素質和數(shù)量的會計人員,是做好會計工作,充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。
《會計法》規(guī)定:“各單位應依據(jù)會計業(yè)務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬”。
一、根據(jù)業(yè)務需要設置會計機構
根據(jù)業(yè)務需要設置會計機構,是指各單位可以根據(jù)本單位的會計業(yè)務繁簡情況和會計管理工作的需要決定是否設置會計機構。為了科學、合理地組織開展會計工作,保證本單位正常的經濟核算,各單位原則上應當設置會計機構。一個單位是否單獨設置會計機構,主要取決于以下幾個因素:
一是單位規(guī)模大小。一般來說,實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位或集團公司、股份有限公司、有限責任公司等應當單獨設置會計機構,以便及時組織對本單位各項經濟活動和財務收支的核算,實施有效的會計監(jiān)督。
二是經濟業(yè)務和財務收支的簡繁。具有一定規(guī)模的行政、事業(yè)單位,以及財務收支數(shù)額較大、會計業(yè)務較多的社會團體和其他經濟組織,也應單獨設置會計機構,以保證會計工作的效率和會計信息的質量。
三是經營管理的要求。一個單位在經營管理上的要求越高,對會計信息的需求也會相應增加,對會計信息系統(tǒng)的要求也越高,從而決定了該單位設置會計機構的必要性。
一個單位是否設置會計機構還是在有關機構中設置專職的會計人員,完全由各單位根據(jù)會計業(yè)務的繁簡和實際情況來決定,但必須遵循既要滿足管理的需要,又要講求實效,避免人浮于事。
是否設置會計機構,可以由各單位根據(jù)自身的情況來決定,但這并不等于會計工作可以不開展,會計工作必須依法開展,不能因為沒有會計機構而對會計工作放任不管,這是法律所不允許的。
二、不設置會計機構的,應設置會計人員并指定會計主管人員
根據(jù)《會計法》的規(guī)定,規(guī)模很小、經濟業(yè)務簡單、業(yè)務量相對較少的單位,可以不單獨設置會計機構,將會計工作崗位納入其他職能部門并設置會計人員,同時指定會計主管人員。這是會計機構的另一種表現(xiàn)形式,是提高工作效率,明確崗位責任的內在要求,同時也是由會計工作專業(yè)性、政策性強等特點所決定的。指定會計主管人員的目的是強化責任制度,防止出現(xiàn)會計工作無人負責的局面。
會計主管人員是《會計法》中的一個特指概念。不同于人們通常所說的“會計主管”、“主管會計”、“主辦會計”等,而是指負責組織管理會計事務,行使會計機構負責人職權的負責人。
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