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第三章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
第一節(jié) 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是指各單位依據(jù)會(huì)計(jì)工作的需要設(shè)置的專門負(fù)責(zé)辦理單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能部門。建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備與工作要求相適應(yīng)的、具有一定素質(zhì)和數(shù)量的會(huì)計(jì)人員,是做好會(huì)計(jì)工作,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬”。
一、根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)
根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),是指各單位可以根據(jù)本單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)情況和會(huì)計(jì)管理工作的需要決定是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。為了科學(xué)、合理地組織開展會(huì)計(jì)工作,保證本單位正常的經(jīng)濟(jì)核算,各單位原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。一個(gè)單位是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),主要取決于以下幾個(gè)因素:
一是單位規(guī)模大小。一般來(lái)說(shuō),實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位或集團(tuán)公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司等應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織對(duì)本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的核算,實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。
二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的簡(jiǎn)繁。具有一定規(guī)模的行政、事業(yè)單位,以及財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較多的社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織,也應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),以保證會(huì)計(jì)工作的效率和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
三是經(jīng)營(yíng)管理的要求。一個(gè)單位在經(jīng)營(yíng)管理上的要求越高,對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求也會(huì)相應(yīng)增加,對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求也越高,從而決定了該單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的必要性。
一個(gè)單位是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還是在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職的會(huì)計(jì)人員,完全由各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)和實(shí)際情況來(lái)決定,但必須遵循既要滿足管理的需要,又要講求實(shí)效,避免人浮于事。
是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),可以由各單位根據(jù)自身的情況來(lái)決定,但這并不等于會(huì)計(jì)工作可以不開展,會(huì)計(jì)工作必須依法開展,不能因?yàn)闆](méi)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)而對(duì)會(huì)計(jì)工作放任不管,這是法律所不允許的。
二、不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,規(guī)模很小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的單位,可以不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),將會(huì)計(jì)工作崗位納入其他職能部門并設(shè)置會(huì)計(jì)人員,同時(shí)指定會(huì)計(jì)主管人員。這是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的另一種表現(xiàn)形式,是提高工作效率,明確崗位責(zé)任的內(nèi)在要求,同時(shí)也是由會(huì)計(jì)工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)所決定的。指定會(huì)計(jì)主管人員的目的是強(qiáng)化責(zé)任制度,防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作無(wú)人負(fù)責(zé)的局面。
會(huì)計(jì)主管人員是《會(huì)計(jì)法》中的一個(gè)特指概念。不同于人們通常所說(shuō)的“會(huì)計(jì)主管”、“主管會(huì)計(jì)”、“主辦會(huì)計(jì)”等,而是指負(fù)責(zé)組織管理會(huì)計(jì)事務(wù),行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的負(fù)責(zé)人。
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