江蘇：2008年公務員考試《公共基礎知識》試題

　　六、【參考答案】

　　加強行政管理體制改革

　　切實保障和改善民生

　　黨的十七大報告對加快行政管理體制改革。建設服務型政府、切實做到改善民生提出了新的要求與新的部署,并強調指出,行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。

　　行政管理體制改革是深化社會體制改革的關鍵,對于構建社會主義和諧社會、促進社會公平正義具有重要意義,是從根本上改善民生的必要條件。

　　改革開放以來,各級政府在推動經濟發(fā)展方面取得了重大成就,同時,在政府工作中也存

　　“重管理、輕服務,重經濟、輕社會”的問題。構建社會主義和諧社會、促進社會公平正義,給行政管理體制改革提出了更高、更多、更為緊迫的要求。如果政府社會管理和公共服務職能不加強,對社會保障、勞動就業(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾文化、人口和計劃生育等基本公共服務的投入不增加,公共服務的能力和水平將受到很大制約,縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距、保障基本公共服務的任務就難以完成。

　　民生難題,多表現(xiàn)為少數(shù)群眾生活遲遲難以根本改善,往往與一些政府部門不能切實履行應有職能緊密相關。

　　曾經在很長時間內,受計劃體制制約,就政府職能而言,提供公共服務的天然使命,被有意無意地淡化了。在一些地方政府那里,民生問題往往被視作個案和個人不幸。正如政府工作報告中指出的那樣,“政府職能轉變還不到位”,“社會管理和公共服務仍比較薄弱”。顯然,民生難題實質上也是一個公共服務的薄弱點或盲點。

　　保障和改善民生,是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。全面改善民生,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。全面改善民生,是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。全面改善民生,是全面建設小康社會的題中之義。全面改善民生,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。全面改善民生,意義重大深遠。

　　保障和改善民生首先要創(chuàng)新行政管理體制。要著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能,把政府主要職能較變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來,把公共服務和社會管理放在更加重要的位置,努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的公共服務。要優(yōu)化政府組織結構,加強公共服務部門建設,推進以公共服務為主要內容的政府績效評估和行政問責制度,完善公共服務監(jiān)管體系,加快法治政府建設,全面推進依法行政,依法規(guī)范政府職能和行政行為。要完善公共財政體系,調整財政收支結構,擴大公共服務覆蓋范圍,把更多財政資金投向公共服務領域,把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾,增強基層政府提供公共服務的能力。要創(chuàng)新社會管理體制,努力實現(xiàn)管理與服務有機結合,在服務中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務。

　　在剛剛過去的2007年,我們已經感受到了改革的脈搏。政府工作與民生難題的對接更加密切,政府在全體人民的衣、食、住、行、生、老、病、死等方方面面做出了具體而周到的改革。改革的心跳讓我們激動。

　　我們有理由相信,在中國共產黨的帶領下,中國政府的行政體制改革進程會越來越深入,步伐會越來越有力,13億人民會共同沐浴在黨的光輝照耀之下。