本質(zhì)是指基本的、根本的性質(zhì)，是一事物成其為自身、有別于其它物的固有屬性，明晰事物的本質(zhì)對(duì)于準(zhǔn)確把握該事物、推動(dòng)其健康發(fā)展意義重大。當(dāng)前，公務(wù)員考試已經(jīng)成為我國(guó)一種重大的社會(huì)現(xiàn)象，參與人數(shù)之多、競(jìng)爭(zhēng)激烈、社會(huì)關(guān)注度高，剛剛結(jié)束的2011年國(guó)家公務(wù)員考試中，報(bào)名人數(shù)超過(guò)141萬(wàn)，實(shí)際參考人數(shù)103萬(wàn)，考錄比竟達(dá)63.6：1，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。那么，什么是這個(gè)公務(wù)員考試的本質(zhì)呢?
公務(wù)員考試主要是因應(yīng)著國(guó)家行政機(jī)關(guān)選拔工作人員的現(xiàn)實(shí)需要而發(fā)生發(fā)展的。在某種意義上，公務(wù)員是政府機(jī)關(guān)職能的一種人格化和生命擔(dān)當(dāng)者，“工作是需要人來(lái)做的”，行政職責(zé)的履行必然需要其實(shí)踐主體對(duì)應(yīng)性地?fù)碛懈鞣N相關(guān)的能力素質(zhì)。這種能力素質(zhì)越高，工作就進(jìn)展得越順利，成效就越顯著;反之亦然�？梢哉J(rèn)為，公務(wù)員考試是一種情境模擬、能力測(cè)試和崗前演練，是一種以測(cè)查應(yīng)試者們?cè)诰唧w應(yīng)對(duì)各種精心設(shè)計(jì)的模擬化公務(wù)員日常工作情景中能否體現(xiàn)出所需求的能力素質(zhì)為宗旨的入職前演練和汰選。
第一，它是一種情境模擬。
公務(wù)員考試，顧名思義，這種考試是為了從眾多應(yīng)試者中選拔出最適合做公務(wù)員的候選者，而究竟適用與否，不能依據(jù)于人的主觀好惡，只能看其在一種盡可能逼真的模擬環(huán)境中的反應(yīng)和行為，看其是否適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)實(shí)需要。為達(dá)此目的，就需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)出一種模擬的工作場(chǎng)景，制造成一種逼真的機(jī)關(guān)情景。撇開(kāi)資格審查體檢政審不談，言語(yǔ)理解與表達(dá)題就是在仿照現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景下語(yǔ)言文字方面的工作實(shí)踐，數(shù)量關(guān)系題、資料分析題就是就是在仿照現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景下數(shù)字?jǐn)?shù)理方面的工作實(shí)踐，判斷推理題就是在仿照現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景下思維方式方面的工作實(shí)踐，常識(shí)判斷題就是在仿照現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景下國(guó)情社情方面的工作實(shí)踐，申論科目就是在仿照現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景下調(diào)查研究方面的工作實(shí)踐。若果說(shuō)筆試環(huán)節(jié)的這些還是在模擬公務(wù)員日常工作中的“辦文”的話，那么面試諸題型就是在“辦會(huì)”、“辦公”等其他兩個(gè)主要方面上下功夫了。無(wú)論是綜合分析題、計(jì)劃組織題、應(yīng)急應(yīng)變題、決策領(lǐng)導(dǎo)題、溝通協(xié)調(diào)題還是求職動(dòng)機(jī)及崗位的匹配性題，基本上都是對(duì)實(shí)際工作情形的一種試題化抽象，其所測(cè)查的內(nèi)容，都源于和忠實(shí)于日常的工作生活。
第二，它是一種能力測(cè)試。
精心創(chuàng)設(shè)出這種實(shí)際的工作場(chǎng)景，只是一個(gè)方面，更重要的是要借此來(lái)測(cè)查考生從事行政工作的相關(guān)素質(zhì)。行測(cè)測(cè)試，一般來(lái)說(shuō)時(shí)間短、題量大，平均50多秒就需要解出一道題，可以測(cè)查在一種壓力情境中又好又快地完成工作任務(wù)的能力，其具體題型如言語(yǔ)理解與表達(dá)可以測(cè)查準(zhǔn)確理解既成語(yǔ)言材料的主旨細(xì)節(jié)和遣詞造句的能力，數(shù)量關(guān)系主要測(cè)查報(bào)考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問(wèn)題的能力，資料分析主要測(cè)查報(bào)考者對(duì)各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工的能力，常識(shí)判斷主要測(cè)查報(bào)考者應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)以及運(yùn)用這些知識(shí)分析判斷的基本能力。而申論呢，主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決材料中所設(shè)定、所揭示、所映現(xiàn)的實(shí)際社會(huì)問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力，一定程度上可以看作是行測(cè)所測(cè)查能力的一次集中、拔高和再檢閱。若果說(shuō)筆試環(huán)節(jié)主要測(cè)查以讀寫(xiě)方式容易體現(xiàn)出的公務(wù)員崗位素質(zhì)，那么面試階段則主要以聽(tīng)說(shuō)方式來(lái)進(jìn)一步測(cè)查其容易體現(xiàn)出的能力要素，其綜合分析題可以測(cè)查應(yīng)試者的政治鑒別力和政治敏銳性，計(jì)劃組織、應(yīng)急應(yīng)變 、決策領(lǐng)導(dǎo)題可以測(cè)查應(yīng)試者的干事創(chuàng)業(yè)能力，溝通協(xié)調(diào)題可以測(cè)查應(yīng)試者的人際交往和團(tuán)隊(duì)合作能力，求職動(dòng)機(jī)及崗位的匹配性題更是逼向了這種考試的本原了，簡(jiǎn)直就是在更直接地測(cè)查應(yīng)試者是否潛在地?fù)碛泻蛨?bào)考崗位相匹配的基本能力要素，直接看其“適合嗎”、“能行嗎”。
第三，它是一種崗前演練。
公務(wù)員工作是一種嚴(yán)肅的職業(yè)，擔(dān)負(fù)著把黨和國(guó)家政策直接落實(shí)到實(shí)處的神圣使命，代表著國(guó)家的形象。尤其是在今天，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期，社會(huì)矛盾層出不窮，對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)、工作和績(jī)效等更是提出了進(jìn)一步的要求。在這個(gè)意義上，公務(wù)員考試就充當(dāng)了一種崗前演練的角色。它通過(guò)測(cè)評(píng)得來(lái)的應(yīng)試者在模擬情境中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，參照一定的崗位任職資格來(lái)預(yù)測(cè)該考生是否已經(jīng)具備機(jī)關(guān)工作所必需的能力素質(zhì)，來(lái)決定出這一次對(duì)該考生的錄用與否。若果已經(jīng)確認(rèn)為很好，則說(shuō)明已經(jīng)基本具有從事機(jī)關(guān)工作的潛在可能，具有能夠履行所在機(jī)關(guān)政府職能的理論上的條件;反之，則說(shuō)明當(dāng)前還不是很具備，還要進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)和鍛煉。
總之，從根本上說(shuō)，為了盡可能考查選拔出當(dāng)前就更適宜的人員充實(shí)進(jìn)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，公務(wù)員考試竭力模擬出一種虛擬的政府機(jī)關(guān)工作場(chǎng)景，對(duì)應(yīng)試者在此刺激反映下所相應(yīng)呈現(xiàn)出的能力素質(zhì)比照以一定的測(cè)量統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)，基本借助通常所謂的應(yīng)考分?jǐn)?shù)的高低來(lái)決定招錄與否，以促進(jìn)未來(lái)的候補(bǔ)者在入職前就潛在地具有履職盡責(zé)、勤政優(yōu)政的可能性。正如列寧所深刻指出的，“現(xiàn)象是本質(zhì)的;本質(zhì)在顯現(xiàn)中”。公務(wù)員考試所固有的這種質(zhì)的規(guī)定性，本質(zhì)上決定了這種考試及其相關(guān)衍生事業(yè)的基本作為，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷發(fā)揮切實(shí)而重大的影響。
