1.請(qǐng)談?wù)剣?guó)家創(chuàng)新工程與企業(yè)創(chuàng)新工程之間的關(guān)系。
【試題分析】此題屬于綜合分析類試題，主要考查考生的綜合分析能力和邏輯分析能力。答好此題考生要基本了解什么是國(guó)家創(chuàng)新工程，什么是企業(yè)創(chuàng)新工程，工程實(shí)施的背景和目的及兩者之間的關(guān)系。
【解題思路】首先，要簡(jiǎn)要地介紹一下國(guó)家創(chuàng)新工程和企業(yè)創(chuàng)新工程的含義;然后，分析國(guó)家創(chuàng)新工程實(shí)施的背景及企業(yè)創(chuàng)新工程存在的突出問題;最后，具體論述二者之間關(guān)系，即國(guó)家創(chuàng)新工程從哪些方面解決企業(yè)創(chuàng)新工程存在的問題。
【參考答案】
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程是指在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計(jì)劃(專項(xiàng))資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略安排。
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力等目標(biāo)，而采取的一系列有機(jī)聯(lián)系的措施。這一系列措施可包括創(chuàng)新戰(zhàn)略制定、創(chuàng)新制度建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、人才集聚培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、重大技術(shù)攻關(guān)等。
長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。各地方、各部門認(rèn)真落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，取得了重要進(jìn)展，特別是技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程實(shí)施3年來(lái)取得了良好成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，全國(guó)上下支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略思想深入人心。但是在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還存在許多亟待解決的突出問題：一方面企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈持續(xù)穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題尚未根本解決;另一方面政府各部門雖然已分別采取了許多措施支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，但缺乏協(xié)同配套、尚未形成合力，資源配置的政策導(dǎo)向還不夠清晰，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作尚未真正聚焦到企業(yè)。
這些問題需要采取系統(tǒng)措施，集中加以解決。實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，就是要系統(tǒng)整合資源，形成合力，聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。
針對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程應(yīng)從以下方面入手,著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐服務(wù),促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體:
第一，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過(guò)科技計(jì)劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式;推動(dòng)聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴(kuò)散機(jī)制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新;依托聯(lián)盟探索國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。
第二，建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程明確了技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求，突出資源整合和服務(wù)功能;按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向;創(chuàng)新機(jī)制、盤活存量;政府引導(dǎo)、多方參與;明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則,構(gòu)建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)等，采取部門和地方聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
第三，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程能夠引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè);引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃;引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目;引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理;引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國(guó)家和地方的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等。能夠支持創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才;支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。
第四，面向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源。
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開放。推動(dòng)高等學(xué)校、應(yīng)用開發(fā)類科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果,促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)公益類科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測(cè)中心等向企業(yè)開放的力度。將開放工作納入單位年度工作計(jì)劃,開放情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。
第五，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程能夠加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動(dòng)高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類高級(jí)技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作,或兼職教學(xué)。能夠協(xié)助企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。以實(shí)施“千人計(jì)劃”為重點(diǎn),采取特殊措施,引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第六，引導(dǎo)企業(yè)充分利用國(guó)際科技資源。
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程能夠發(fā)揮國(guó)際科技合作計(jì)劃的作用,引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā),引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件,開展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),形成一批國(guó)際科技合作示范基地。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”,開展合作研發(fā),建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地,及時(shí)掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì),把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向,通過(guò)科技援外等方式向發(fā)展中國(guó)家輸出技術(shù),擴(kuò)大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多種方式,充分利用國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、品牌等資源,加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。
因此，我們可以看出這兩者之間有著相互促進(jìn)的關(guān)系，國(guó)家創(chuàng)新工程的實(shí)施為企業(yè)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和保障，“像水一樣”;而企業(yè)創(chuàng)新則是國(guó)家創(chuàng)新工程的目的，是船，“水漲船高”。因此，只有國(guó)家創(chuàng)新工程與企業(yè)創(chuàng)新工程協(xié)調(diào)發(fā)展，科技成果才能有效轉(zhuǎn)化。
