2012年國家公務(wù)員面試熱點：對＂限娛令＂的思考

　　一、熱點概述

　　2011年7月廣電總局對上星衛(wèi)視下發(fā)了《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》(簡稱《意見》)，其中提出從2012年1月1日起，34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節(jié)目播出量，同時對部分類型節(jié)目播出實施調(diào)控，以防止過度娛樂化和低俗傾向。

　　意見1：加強新聞報道力度

　　意見重申，電視上星綜合頻道是以新聞宣傳為主的綜合頻道，要擴大新聞、經(jīng)濟、文化、科教、少兒、紀(jì)錄片等多種類型節(jié)目播出比例。意見提出，從2012年1月1日起，每個電視上星綜合頻道每日6：00至24：00新聞類節(jié)目不得少于2小時;18：00至23：30必須有兩檔以上自辦新聞類節(jié)目，每檔新聞節(jié)目時間不得少于30分鐘;各電視上星綜合頻道還要開辦一個弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值體系的思想道德建設(shè)欄目。據(jù)悉，從9月1日起，各頻道已開始陸續(xù)推出思想道德建設(shè)欄目。

　　意見2：限制娛樂節(jié)目數(shù)量

　　意見提出，對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實行播出總量控制。每天19：30至22：00，全國電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在9檔以內(nèi)，每個電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過2檔。每個電視上星綜合頻道每天19：30至22：00播出的上述類型節(jié)目時長不超過90分鐘。廣電總局還將對類型相近的節(jié)目進行結(jié)構(gòu)調(diào)控，防止節(jié)目類型過度同質(zhì)化。

　　意見3：專人檢查低俗問題

　　意見還在強化監(jiān)管方面提出一系列要求。如，各級廣播電視行政管理部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題，果斷嚴(yán)肅處理;各播出機構(gòu)要落實節(jié)目三審制度，嚴(yán)格節(jié)目把關(guān)。意見明確要求，省級廣播電視行政管理部門均須建立專門收聽收看機構(gòu)，并配備專業(yè)人員，重點跟蹤檢查廣播電視過度娛樂化和低俗問題。意見規(guī)定，凡在節(jié)目中出現(xiàn)政治導(dǎo)向、價值取向、格調(diào)基調(diào)等方面的問題，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，對該節(jié)目分別采取批評、責(zé)令整改、警告、調(diào)整播出時間以至停播等措施。

　　意見4：不得搞收視率排名

　　意見要求各廣播電視播出機構(gòu)要堅持把社會效益放在首位，建立科學(xué)客觀公正的節(jié)目綜合評價體系。意見明確提出"三不"，即不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣。

　　此外，意見還對加強行業(yè)自律、支持社會監(jiān)督、加強引進電視節(jié)目形態(tài)管理等提出了明確要求。

　　二、相關(guān)評論

　　@新華網(wǎng)評《"限娛令"，讓媒體回歸責(zé)任》：娛樂本無罪，全民娛樂的時代也無可厚非，但無論是哪一種娛樂模式都不能有損社會道德，碰觸到倫理底線。拿社會倫理道德做娛樂元素，我們傷不起。社會責(zé)任感是媒體運作的起碼底線，擔(dān)負(fù)著輿論引導(dǎo)功能的媒體，應(yīng)該清醒認(rèn)知自己的社會責(zé)任與義務(wù)。而肆意泛濫的娛樂節(jié)目，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到任意沖撞社會倫理道德，一再去迎合社會低俗文化，吸引眼球，唯收視率至上，這種層層陷落已經(jīng)到了不得不出手根治的地步。

　　@騰訊網(wǎng)評《"限娛令"，不是廣電總局的家法》：廣電局制定"限娛令"，是在履行自己的公共職能�？墒菑V電局在履行公共職能的時候，更要采納老百姓的意見，接受老百姓的監(jiān)督。"限娛令"秘而不宣，又如何讓老百姓行使自己的監(jiān)督權(quán)。

　　樂不能無極限，娛樂也需要有邊界。但是這個邊界的制定，不能就由某幾個人所決定，更不能由著某幾個心態(tài)不健康的人所決定，而應(yīng)該由公眾說了算。文化搞獨裁、娛樂搞獨裁，不僅不會受到老百姓們的歡迎，對于電視娛樂節(jié)目的發(fā)展，反而會帶來滅頂之災(zāi)。

　　@甘肅日報《"限娛令"，責(zé)任與挑戰(zhàn)》：社會的全面均衡發(fā)展和進步，離不開精神、道德等人文因素的支撐。雖然說倡導(dǎo)價值多元化是一種進步，但不講"核心價值"、聽任"主流虛無化"，同樣是一種犯罪。文化產(chǎn)品歷來就存在"有益、有害、無益也無害"的區(qū)別，對有益的產(chǎn)品加以鼓勵，對有害的產(chǎn)品堅決取締，無益也無害者則要控制總量，這是文化管理的必要手段。何況，時下很多電視娛樂節(jié)目盲目追逐收視率，過度娛樂化，甚至格調(diào)低俗，確實到了非管不可的地步。

　　@大江網(wǎng)《對"限娛令"的看法》：廣電總局下達的"限娛令"是有積極意義的，它能對這些娛樂節(jié)目進行一系列在道德價值引導(dǎo)上的約束，將一些有著負(fù)面效果的輿論隔離開來。在使娛樂節(jié)目朝著更健康更符合人民需求的方向發(fā)展的同時，也能使我們所倡導(dǎo)的主流文化得以鞏固，得以更健康的發(fā)展。

　　此外，我們可以看到此次的"限娛令"對娛樂節(jié)目做出了極為詳細(xì)的規(guī)定。但筆者以為，這種過于細(xì)致的規(guī)定在某種程度上是限制了電視媒體市場化的自由發(fā)展的。

　　越來越多的娛樂節(jié)目的出現(xiàn)正是電視媒體市場化的一種表現(xiàn)。雖然，從目前情況來看，國內(nèi)的娛樂節(jié)目確實數(shù)量過多，同質(zhì)化嚴(yán)重且良莠不齊，確實需要一定的管理。但筆者以為相比于運用行政手段進行限制可能還是讓市場自身進行調(diào)節(jié)會有更良好的效果，不僅能發(fā)展市場也能促進娛樂節(jié)目的進一步升級。

　　三、模擬題

　　近期，廣電總局"限娛令"正式下發(fā)。要求全國34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節(jié)目播出量，同時對部分類型節(jié)目播出實施調(diào)控，以防止過度娛樂化和低俗傾向。此項規(guī)定的頒發(fā)在社會上引起了極大反響，談?wù)勀銓?限娛令"的看法。