最近,中央紀委二次全會成為社會各界觀察未來5年反腐新格局的窗口。
1月22日,習近平總書記在中央紀委二次全會上強調,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
林林總總的解讀和剖析中,出鏡率最高的莫過于習近平總書記說的“把權力關進制度的籠子里”這句話。
“如果反腐敗或者廉政建設制度存在致命的缺陷,那就是個千瘡百孔的籠子,老虎很容易跑出來傷人!敝醒朦h校教授林喆在接受中國青年報記者采訪時說,要關住權力,那么,這個籠子必須是結實的、科學的、有效的。
現(xiàn)有的制度本身就充滿了可鉆的空子
江西省原副省長胡長清落馬后,在反思自己的腐敗原因時曾說,當時“組織的管理和監(jiān)督對我而言,如同是牛欄關貓,進出自由”。
這樣的制度顯然關不住權力。
制度反腐專家、湖南商學院副校長王明高教授認為,改革開放以來,我國制度反腐提速,但是效果不佳,原因就在制度設計不科學,制度本身充滿了可鉆的“空子”,加上執(zhí)行沒有剛性,使很多制度變成一紙空文。
領導干部的年終考核制度,就是被林喆屢屢提及的一個有漏洞的“籠子”。
“領導在上面講,群眾在下面聽,聽完就打個分!绷謫凑f,分數(shù)和結果也不公示,干部們現(xiàn)在對考核一點都不擔心,覺得年年都可以混過去,走形式而已。
林喆表示,這樣的安排缺少最關鍵的質詢環(huán)節(jié),沒人提問,沒人質疑,就發(fā)現(xiàn)不了問題,制度就成了擺設。
2010年,廣東省湛江市紀委召開縣(區(qū))委書記述職述廉會議,10位書記上臺匯報,會議全程被網(wǎng)絡、電視直播,并且,在互動環(huán)節(jié)接受代表質詢。