12月10日媒體報(bào)道，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部近日印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》�！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，“不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名”、對(duì)于“造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的”、“盲目舉債留下一攤子爛賬的”已離任的也要追責(zé)。
就在這條新聞之下，同日《新京報(bào)》的一篇名為“GDP害死人：湖北副省長(zhǎng)落馬后老領(lǐng)導(dǎo)如是說”的深度報(bào)道，為這個(gè)新規(guī)作了故事性的解讀。文中，“待人和善”、“能干事”的湖北省原副省長(zhǎng)郭有明，僅用4年時(shí)間就將宜昌的GDP翻了一番。但這并沒有使宜昌提前“全面建成小康社會(huì)”，反而因盲目投資而出現(xiàn)了“三峽全通”這樣的爛尾大項(xiàng)目。故而，文中的一位老領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)嘆“GDP害死人”。
這類警示早就有，但無奈GDP已經(jīng)成了一些地方主政者的荷爾蒙。一到地方政府換屆，必有地方借債潮，就是對(duì)此最好的證明，而基建舉債則是高潮中的主角。在今年1月《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道中，“地方高速公路等交通基礎(chǔ)建設(shè)投資出現(xiàn)大面積虧損”的現(xiàn)象和“地方政府通過舉債大力推進(jìn)鐵路公路建設(shè)”的事實(shí)同時(shí)出現(xiàn)，非要在“一級(jí)二級(jí)公路就可滿足需要”的山區(qū)建高速公路的怪事比比皆是。很明顯，這是為了拉高GDP而進(jìn)行的盲目投資，背后可見地方官的政績(jī)沖動(dòng)。
GDP崇拜肯定要為社會(huì)發(fā)展的誤區(qū)負(fù)總責(zé)。無論從哪個(gè)入口梳理地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的弊病，結(jié)論都可以在GDP問題上殊途同歸，而權(quán)力的過度集中、不受約束和缺乏制衡，則實(shí)際上為GDP沖動(dòng)提供了載體。不受約束的權(quán)力，使得地方官員能順利地將地方發(fā)展思路調(diào)整到符合個(gè)人意志的狀態(tài)，也使得GDP成果能夠順利兌現(xiàn)為個(gè)人政績(jī)。
郭有明上馬“三峽全通”的過程就是佐證。決策階段，“二期、三期工程開工時(shí)，有市領(lǐng)導(dǎo)就開始私下議論，認(rèn)為公司擴(kuò)張過于盲目，非常危險(xiǎn)”，“此后市里就沒再開會(huì)討論過三峽全通的發(fā)展，關(guān)于這個(gè)公司的事情，郭有明一個(gè)人全盤負(fù)責(zé)”;項(xiàng)目操作時(shí)，“郭有明經(jīng)常帶著各部門在三峽全通現(xiàn)場(chǎng)辦公;各銀行也被頻繁召集開會(huì)，被要求為三峽全通放貸”�！皼]再開會(huì)討論”，意味著開會(huì)只是形式，所有的職能部門都在為領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志服務(wù)。這其中看不到任何科學(xué)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)，如果公共賦權(quán)可以如此隨意地使用，所謂地方發(fā)展的藍(lán)圖就會(huì)異化為主政官員的涂鴉。
“以GDP論英雄”的官員考核標(biāo)準(zhǔn)一定要改，但與此同時(shí)，規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制也亟待建立。只要是一個(gè)人說了算，就勢(shì)必會(huì)有中組部通知所說的“拍腦袋決策”“拍胸脯蠻干”。沒有了程序正義，無論以什么論英雄，公權(quán)都能被拿來遂私利。
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