2014上海公務員考試申論熱點：高校招生黑幕

　　【熱點鏈接】

　　2013年12月，中國人民大學確認，招生就業(yè)處原處長蔡榮生因涉嫌違法違紀接受調查，教育學院執(zhí)行院長胡娟也被免職協(xié)助調查。這一事件與“名�！薄罢猩薄氨徊椤钡汝P鍵詞聯(lián)系起來，引發(fā)了公眾對高招問題的質疑。

　　在一些高校老師眼中，招辦是高校的“肥缺”。2010年，吉林省教育廳原副廳長、省政府教育督導團總督學于興昌在學生擇校、考試錄取、調換專業(yè)方面為他人謀取利益，多次非法收受或索取他人財物共計953萬元，法院最終判處其無期徒刑;2012年，遼寧省招辦兩名干部因涉嫌收受巨額賄賂，被有關部門帶走調查;幾年前，湖南省也曝出教育考試院監(jiān)察處原副處長譚博文等，將69名未上線考生“弄進”大學。279萬受賄金額中，大部分為“點招”所得……

　　高招腐 敗案件近年來呈多發(fā)趨勢，自主招生、補錄及調換專業(yè)三個環(huán)節(jié)已成為腐 敗的“重災區(qū)”。讓自主權在“陽光”下運行才能有助于實現(xiàn)多元選才的改革目標。

　　【理論深喉】

　　國家相關部門曾多次發(fā)文，重點防范和治理降低標準違規(guī)指名錄取考生、向考生及家長收取或變相收取與錄取行為掛鉤的費用等違規(guī)行為。但在高等教育優(yōu)質資源不均衡的大背景下，高招腐 敗案件卻時有發(fā)生。

　　過去曝光的涉及高校的腐 敗通常是工程建設、科研基金等方面的案件，但近年來高校招生成為職務犯罪的高發(fā)區(qū)。高招腐 敗涉案數額越來越大，在經濟發(fā)達地區(qū)尤為明顯。這類案件的發(fā)生通常是‘兩廂情愿’，點對點交易秘密進行，因此，案件多發(fā)但卻難以查處。

　　少數考生可通過自主招生錄取，部分考生可獲得補錄的名額，個別人才有機會調換專業(yè)……”高校擁有的“小”權利變成了某些人手中“大”特權。有限的資源成為了滋生高招腐 敗的“陣地”。

　　自主招生淪為“點招”通道。高招腐 敗的本質是權力尋租。自主招生、破格補錄和調換專業(yè)日益成為高招腐 敗的三大“重災區(qū)”，養(yǎng)肥了一批教育貪官，嚴重危害教育公平。高校試點自主招生的初衷是為了提高高校的招生自主權，讓少數考分不夠但某一方面拔尖的專才能夠進入高校深造。但在政策具體執(zhí)行中，有的異變成為權力和金錢交易的“點招”，成為一小部分特權群體專享的優(yōu)惠。

　　【措施】

　　隨著高校招生自主權越來越大，腐 敗案件也時時曝出。內部指標不被公開，制度空間缺乏監(jiān)管，保送加分暗箱操作，行政權力介入招生，且難受制約，使“高招”腐 敗頻發(fā)。

　　高校自主招生中要做到公正公開。根除高校招生環(huán)節(jié)的‘黑幕’，需‘猛藥’醫(yī)治，良方就是關鍵信息要公開。要明確公開到何種程度。以自主招生為例，要公示考號、姓名、性別、科類、學業(yè)成績、筆試、面試評價等，讓這些信息受到公眾的監(jiān)督。

　　對高校賦予更多自主權利的同時，更要對其相關環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管。十八屆三中全會提出，推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生的運行機制。但“放權”的同時，如何防止貪腐的發(fā)生，需要在操作中進一步規(guī)范。加強監(jiān)管，遇到問題嚴厲處罰。

　　【微評】

　　高校自主招生是教育改革的大方向，有利于多元化的選才。賦予高校更多的自主權的初衷是為了避免‘一考定終身’，但多元化選才的自主權要與責任相匹配。只有改革方案更完善，制度設計更嚴密，才能有效遏制權力尋租的空間。

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