申論熱點(diǎn)七:十一五干部面臨“和諧”大考
構(gòu)建“和諧社會(huì)”的偉大目標(biāo),中央早已提出。但直到這次黨的十六屆五中全會(huì),中央提出了“十一五”規(guī)劃建議,才算全面破題。而且公報(bào)中特別強(qiáng)調(diào),要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,“正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”,這無(wú)疑給各級(jí)黨政干部出了一道測(cè)試執(zhí)政能力高低的大考題。
這個(gè)考題難在哪里?難在“新形勢(shì)下”群眾又細(xì)化為不同群體,“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益”可能各不相同。不僅以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,群眾利益沖突不明顯的狀況將成為歷史,而且目前一些地方只強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”、不注重“科學(xué)”的局面,也將徹底改變。
發(fā)展仍然是“硬道理”,但不顧資源破壞、環(huán)境惡化、分配不公等有損群眾利益的“硬發(fā)展”,也不再那么“有道理”了。怎樣做到“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”,讓“科學(xué)發(fā)展”也成為“硬道理”,尤其是在發(fā)展中如何協(xié)調(diào)社會(huì)各階層之間利益上的沖突,成為考驗(yàn)各級(jí)黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必答題”。
在實(shí)踐中,考核干部政績(jī)的標(biāo)尺,也將很快向“和諧”的角度轉(zhuǎn)變。這次“十一五”規(guī)劃的目標(biāo),既提出要在2010年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番,又破天荒地強(qiáng)調(diào)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”,就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。政績(jī)也要講“成本”,要強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo),這對(duì)習(xí)慣于片面地拿GDP和財(cái)政收入來(lái)說(shuō)事兒的官員們,不啻是一記當(dāng)頭棒喝,使他們不能不盡早清醒。
個(gè)體和局部利益不同,不是壞事,這是社會(huì)充滿活力的體現(xiàn);也不能指望不同利益的沖突被一勞永逸地解決,這將是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。關(guān)鍵是為政者如何在這“動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定”中尋求社會(huì)和諧,進(jìn)而讓“和諧”這一考題成為執(zhí)政能力步上新臺(tái)階的契機(jī)。
中央領(lǐng)導(dǎo)最近強(qiáng)調(diào),和諧社會(huì),首先是民主法治的社會(huì)。這可以說(shuō)是破解“和諧”考題的“答題要點(diǎn)”。
要協(xié)調(diào)不同利益,首先就要不怕麻煩,更充分地發(fā)揚(yáng)民主,建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,和盡可能多的相關(guān)群體溝通,滿足群眾的合理要求,讓全體人民共享改革發(fā)展的成果!笆晃濉币(guī)劃的編制,從中央到地方,調(diào)研、征求意見(jiàn)的范圍和規(guī)模都是空前的。有人說(shuō),體現(xiàn)民意,集中民智,親近民生,是規(guī)劃的顯著特征,也是它的創(chuàng)新。這是如何在執(zhí)政中體現(xiàn)“和諧”的一個(gè)范例。在構(gòu)建和諧社會(huì)中,協(xié)調(diào)不同利益的任務(wù)最艱巨,但許多習(xí)慣于用權(quán)力“壓服”、“威服”群眾的干部,這方面的能力卻最薄弱,亟需補(bǔ)上學(xué)會(huì)發(fā)揚(yáng)民主這一課。
要協(xié)調(diào)不同利益,最有效的途徑是依法行政。當(dāng)然前提是要規(guī)范政府職能,真正做到政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織的職能分開(kāi),黨委和政府部門(mén)不能既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,又當(dāng)“裁判員”,從而站在客觀公正的角度上,促進(jìn)社會(huì)公平,協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系。如此,干部也能在明確的職責(zé)范圍內(nèi),不管不該管的事,管好該管的事,更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。
和諧社會(huì)的要旨,在于“和而不同”,這是為政者要力求達(dá)到的更高境界。在音樂(lè)中,齊唱的難度小,合唱的難度大,因?yàn)椴煌暡堪l(fā)的不是一個(gè)音,但協(xié)調(diào)好了,聲音卻更為優(yōu)美、動(dòng)聽(tīng),關(guān)鍵看指揮的水平如何。提高指揮的水平靠什么?靠掌握音樂(lè)的內(nèi)在規(guī)律,了解歌者的嗓音條件,調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)集體的情緒。如果不看對(duì)象、不識(shí)樂(lè)譜,一味在上面瞎比劃,最后難免會(huì)落個(gè)“不及格”,灰溜溜地下臺(tái)。
因此,面對(duì)“和諧”大考,面對(duì)中央“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”的要求,廣大黨政干部要思想上先完成“轉(zhuǎn)軌”,該補(bǔ)課的補(bǔ)課,該學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí),重點(diǎn)是要把掌握的“科學(xué)發(fā)展觀”的理念運(yùn)用到實(shí)際工作中,在立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的新的改革征程中,取得更加優(yōu)異的成績(jī)。
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