2008年國(guó)家公務(wù)員考試命題規(guī)律 考試大綱預(yù)測(cè)

　　趙同勤：申論作為一種新的考題形式，一直受到人民廣泛的關(guān)注。因?yàn)樯暾搹目傮w來(lái)講，還是一種寫作水平和能力的體現(xiàn)。但是怎么寫，由于人們對(duì)這種名稱或者內(nèi)涵了解不多，所以在寫法上從目前所看到的來(lái)說(shuō)，基本上要求還是參照高考作文那套方式來(lái)寫。實(shí)際上，這種寫作方式是不能應(yīng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員申論考試的。

　　什么是申論？在這里我想做一個(gè)簡(jiǎn)單的界定，所謂申論，就是通過(guò)閱讀給定材料，理解材料的內(nèi)容和彼此關(guān)系，以便為了做答，完成所給定任務(wù)的一個(gè)寫作實(shí)踐性的活動(dòng)。從2007年考試大綱可以看出，申論主要有這幾個(gè)方面的要素：第一，申論所給定的材料、資料主要是反映社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)。也就是為什么要出社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。大家可以想像，作為一個(gè)政府所要解決的問(wèn)題就是民生問(wèn)題，民生問(wèn)題主要反映在社會(huì)問(wèn)題或者社會(huì)現(xiàn)象中。所以大家一定要注意，它不是單純新聞事件，也不是一個(gè)好奇性的新聞，它所給定的材料，絕對(duì)與政府的職能，與各個(gè)部門的工作，包括與人民的關(guān)注都有很大的關(guān)系。這是第一個(gè)要素。

　　第二個(gè)要素，要求大家對(duì)給定的資料準(zhǔn)確理解。這點(diǎn)非常重要，就是說(shuō)，申論雖然也是給定材料，但是它和高考作文有本質(zhì)不同。高考材料作文是二三百字，最多三百字，但是我們可以看一下，申論給定材料少則一千五百字，這是在最初那年，多則上萬(wàn)字，現(xiàn)在平均都在六七千字，這么龐大資料，很難要求大家根據(jù)這個(gè)材料寫成高考的作文材料。另外這種考試主要是考大家閱讀理解水平，是不是可以把六七千字的材料在較短時(shí)間內(nèi)梳理清楚，搞清楚這個(gè)材料之間是什么關(guān)系，這是至關(guān)重要的。

　　第三個(gè)要素，要求對(duì)材料當(dāng)中給定的問(wèn)題提出自己的觀點(diǎn)、思路和方法。這點(diǎn)我覺(jué)得就明確了申論應(yīng)該寫成什么形式，既然要求提出觀點(diǎn)思路和方法，就是說(shuō)申論寫作必須體現(xiàn)大家要站在機(jī)關(guān)或者部門的角度來(lái)寫，而不能寫成單純的議論文。為什么？因?yàn)樽h論文在很大程度是個(gè)性化的寫作，而申論既然是社會(huì)問(wèn)題，既然是政府的職能問(wèn)題，就應(yīng)該站在政府問(wèn)題來(lái)行文，而這種行文，就是要求你提出解決問(wèn)題的能力，而這種能力其實(shí)就體現(xiàn)在能不能站在政府的角度，出臺(tái)相關(guān)的一些措施，或者出臺(tái)一些文件來(lái)解決社會(huì)上的存在問(wèn)題。

　　第四個(gè)要素，要求大家能夠準(zhǔn)確流暢地表達(dá)出來(lái)。這一點(diǎn)主要考查大家對(duì)給定資料，能不能寫成一個(gè)比較規(guī)范性的文章。

　　所以申論的考試，絕對(duì)是體現(xiàn)了在考試大綱中所體現(xiàn)的五種能力：一個(gè)是閱讀理解能力。一個(gè)是綜合分析能力。一個(gè)是提出問(wèn)題的能力。一個(gè)是解決問(wèn)題的能力。還有一個(gè)是文字表達(dá)能力。

　　所以這五種能力是完全可以通過(guò)申論這種考試的形式來(lái)體現(xiàn)的。就是說(shuō)，我們從去年的考試大綱可以看出，對(duì)申論的寫作，實(shí)際上提出一個(gè)規(guī)范性的要求。

　　申論考試也呈現(xiàn)這幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　第一，申論的命題，也就是從近年來(lái)看，所有的命題或者給定的材料都是關(guān)注社會(huì)問(wèn)題。大家可以看到，從2007年是土地資源問(wèn)題；2006年是政府如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能夠的問(wèn)題；2005是“三農(nóng)”問(wèn)題；2004年是汽車工業(yè)發(fā)展和道路擁擠問(wèn)題；2003年是安全生產(chǎn)問(wèn)題；2002年是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。

　　由此往上追溯，我們可以看出每一年申論的試題或者命題給出的資料，都與過(guò)去近一兩年社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)象密不可分。所以大家應(yīng)該關(guān)注，當(dāng)然如何關(guān)注，我剛才也談到了，到一些正規(guī)的網(wǎng)站，或者一些相應(yīng)的報(bào)刊雜志去了解一些熱點(diǎn)的問(wèn)題，因?yàn)檫@些網(wǎng)站對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注有很深的報(bào)道性。

　　第二，申論做答規(guī)范可行，答申論這種題，絕對(duì)不是單純的議論文，因?yàn)橛腥�道、四道或者五道題，而議論文就是單純的作文，高考就是一道作文題，但是這個(gè)題量比較大。另外申論既然是一種寫作，而且它側(cè)重的是一種作為一名國(guó)家公務(wù)員，能否具備實(shí)用寫作水平的測(cè)驗(yàn)，所以很大程度上考查大家的是實(shí)用寫作能力，而實(shí)用寫作能力，有人說(shuō)單純的單一問(wèn)題，或者有人說(shuō)散文或者記敘文，一個(gè)最大的區(qū)別就在于，實(shí)用性的公文在寫作要求上是相對(duì)規(guī)范的，規(guī)范就體現(xiàn)在，一個(gè)是提出問(wèn)題，一個(gè)是分析問(wèn)題，一個(gè)是解決問(wèn)題。也就是說(shuō)，這是解決問(wèn)題的一個(gè)基本的思路。所以規(guī)范性體現(xiàn)在，你無(wú)論做哪一道題，都應(yīng)該按照一個(gè)對(duì)問(wèn)題的理解，對(duì)問(wèn)題的層次的把握，對(duì)問(wèn)題所涉及的一些細(xì)問(wèn)題，對(duì)某一局部問(wèn)題的判斷，尤其是作文，我們也要記住，它和高考作文不同。申論的作文從最近這幾年看，包括2005年、2006、2007年基本都是命題作文，而不是自命標(biāo)題。

　　我想2008年最后一道所謂的論述題，也將會(huì)延續(xù)這樣一種方法。為什么會(huì)給出的是命題作文，而不是我們說(shuō)的自擬命題？是因?yàn)樯暾撍�給定的材料傾向性是比較明顯的，不存在像高考那種單一性、多一性的理解。就是說(shuō)，不是說(shuō)站在不同的位置、站在不同角度有不同的理解，這是不可能的。申論材料是單一性的，是什么意思　，有什么傾向表達(dá)是沒(méi)有任何歧異的。

　　第三個(gè)特點(diǎn)，申論寫作要強(qiáng)調(diào)角色。為什么親自角色？大家寫申論，無(wú)論答哪一道題，一定要站在政府的角度考慮問(wèn)題，要有一個(gè)角色的換位，所以這里要提醒大家，不要把你當(dāng)做一名學(xué)生或者大學(xué)生來(lái)答題，一定要站在你就是國(guó)家公務(wù)員，你就是某一部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要有高度，要有層次，要把握本質(zhì)。這樣的話，你寫出來(lái)申論才能符合你所需要的這個(gè)職位，才能適應(yīng)國(guó)家公務(wù)員所需要這樣一個(gè)實(shí)際寫作水平。所以我覺(jué)得申論主要體現(xiàn)這么三個(gè)方面的特點(diǎn)。