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公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)卷及參考答案(范文)(1)

華圖公務(wù)員考試研究中心提供的關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的公務(wù)員考試申論試卷及參考答案(范文)。

  9.2008年 6月27日14時(shí)許,記者來到長(zhǎng)春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)社會(huì)福利中心,門口一突兀的石碑引起記者注意。見記者在門外駐足觀看,院里的老人陳井海笑著說,院委會(huì)的人說最近一年來敬老院里接連出事,感覺風(fēng)水不好,就花錢立了石碑來鎮(zhèn)宅,此舉曾遭到一些“院民”的反對(duì)。

  提到院委會(huì)和院民,記者經(jīng)過了解得知,住在院里的老人,都把這里稱作敬老院,他們喜歡自稱“院民”,而院委會(huì)是去年成立的,都是福利中心直接從院民中選出來的,身體好、相對(duì)年輕的院民擔(dān)任院委會(huì)成員,但并未經(jīng)過全體院民選舉。目前,院委會(huì)成員有三四個(gè)人,負(fù)責(zé)后勤、種地和治安等!坝辛嗽何瘯(huì),敬老院的三位領(lǐng)導(dǎo)就輕松了,平時(shí)都是院委會(huì)的人說了算!币晃辉好裾f。

  對(duì)此,院委會(huì)成員喬鳳山說,為了方便管理,他們特意將干凈的老人放在一起,埋汰的與一些癡傻的老人放在一起,遇上有的老人不聽話,就得上手揍。

  進(jìn)入院里,看見涼亭里有兩位老人耷拉著腦袋,一言不發(fā)地坐在石凳上,見有外人到來,才抬起頭來看了看。當(dāng)詢問起敬老院里的情況時(shí),老人起身嘆了一口氣,這時(shí)一位拄拐杖的老人走過來插話說:“老實(shí)的不打,要是不老實(shí)的就難說了!敝艄盏睦先肆闷鹧澞_,記者看到老人的小腿略腫,腿部還有淤青。老人沒有講明自己腿傷的原因,只是對(duì)記者說:“你去寢室看看就知道了。”

  隨后記者走進(jìn)敬老院的寢室,看到每個(gè)房間有四張床,其中一樓的一個(gè)房間門開著,在門外就能聞到一股刺鼻的臊臭味,房間內(nèi)有位老太雙腿蜷起,正躺在床上呻吟,床底下還有一泡尿。老太說,她行動(dòng)不便,喊了半天也沒人攙她去廁所,結(jié)果尿床了。此時(shí),一位老人走了進(jìn)來,將屋里的一個(gè)暖瓶拿走了,見老太尿床了,對(duì)她一番責(zé)罵。記者又走進(jìn)另一間屋子,一位老人正拿著笤帚清掃。老人表示,沒人打掃內(nèi)務(wù),只能自己打掃,不然就得挨罵。

  在敬老院2樓,61歲的老人陳井海表示,現(xiàn)在根本沒人管,服務(wù)員在上班時(shí)間只顧著打麻將,老人尿濕了也沒人給換褲子。幾位院民將記者帶到服務(wù)員打麻將的地點(diǎn)。透過門縫,記者看到有幾個(gè)人正在搓麻將。陳井海說,敬老院里最近一年伙食不好,總是那幾個(gè)菜,冬天更糟糕,總吃酸菜湯,根本談不上營(yíng)養(yǎng),正常敬老院十天一改善伙食,現(xiàn)在即使改善伙食也不好,煮雞蛋都很少,過節(jié)蒸點(diǎn)雞蛋糕,時(shí)常餐桌上的菜都不夠吃,總有院民為了爭(zhēng)菜吃吵起來,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)廝打到一起。經(jīng)一番查看,記者了解到,目前敬老院有50多個(gè)房間,約有150位老人住在這里,每位老人入院時(shí)交3000元錢,之后一直到去世就不用再出錢了。

  10.早在2007年11月,黨的十七大報(bào)告就曾指出,“積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,健全社會(huì)救助體系。”

  經(jīng)過一年多的醞釀與準(zhǔn)備,2008年11月,人力資源和社會(huì)保障部將《我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案指導(dǎo)意見》上報(bào)國(guó)務(wù)院審批,指導(dǎo)意見體現(xiàn)了“會(huì)安排部分中央財(cái)政,用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”的主導(dǎo)思想。

  2009年6月底,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)工作會(huì)議,決定從2009年開始在10%的縣(市、區(qū))實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn),2020年前將覆蓋全國(guó)!袄嫌兴B(yǎng)”的新農(nóng)保體制邁出了歷史性的一步。

  在接受記者采訪時(shí),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英表示,該政策的迫切性不言而喻。

  中國(guó)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了30多年,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。社科院對(duì)此的調(diào)查顯示,中國(guó)城鄉(xiāng)家庭規(guī)模越來越呈現(xiàn)出小型化的趨勢(shì),與此同時(shí),家庭結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)出以核心化家庭為主,小家庭式樣日益多樣化的趨勢(shì),比如空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等,正在構(gòu)成中國(guó)城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

  相較于城市老年人完善的社會(huì)保障制度,這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,對(duì)農(nóng)村老年人的沖擊顯然更大。

  唐鈞也表示,隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速和人口老齡化時(shí)代的到來,大量的青壯農(nóng)民工填補(bǔ)城市勞動(dòng)力短缺,使得中國(guó)社會(huì)老齡化的不良后果,基本上會(huì)落在農(nóng)村。估計(jì)大概10到15年之間,農(nóng)村的養(yǎng)老問題就會(huì)更加凸顯出來。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示,截至2008年12月31日,全國(guó)農(nóng)民工總量為22542萬人。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè),未來10年,中國(guó)農(nóng)民還將以每年850萬的速度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,預(yù)計(jì)今后20年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口將達(dá)3億。

  “養(yǎng)老保障作為一種社會(huì)福利,對(duì)所有國(guó)民實(shí)行普惠本身就是該制度的一種內(nèi)在要求!

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員王小映對(duì)記者表示,在農(nóng)村“補(bǔ)貼”城市多年后,國(guó)家把農(nóng)民養(yǎng)老納入責(zé)任義務(wù)的范疇也是理所當(dāng)然的。

  截至2008年底,中國(guó)60歲以上農(nóng)村老年人口已經(jīng)超過1.2億,而此前中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的投入幾乎為零。

  從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力角度講,中國(guó)已經(jīng)具備了對(duì)農(nóng)民普惠式養(yǎng)老政策的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部秦中春研究員對(duì)記者表示,2008年,中央的財(cái)政收入已經(jīng)突破6000億,較之上世紀(jì)90年代實(shí)行“老農(nóng)保”時(shí)每年4000億的財(cái)政收入已經(jīng)不可同日而語。目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段。

  試點(diǎn)工作順利與否,關(guān)鍵在于農(nóng)民的投保積極性。專家對(duì)農(nóng)民參保程度不無擔(dān)憂。

  現(xiàn)行規(guī)定要求,試點(diǎn)地區(qū)的覆蓋率必須達(dá)到60%以上。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分每年需繳年收入的4%~8%,按照2008年中國(guó)農(nóng)民人均純收入4761元計(jì)算,如果取中間5%的標(biāo)準(zhǔn)折算,農(nóng)民每年需要拿出240元左右。

  北京早在2008年1月1日起,就實(shí)施北京市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法,基礎(chǔ)養(yǎng)老金約為280元,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步調(diào)整。但崔宏志帶領(lǐng)的調(diào)研組在對(duì)北京昌平區(qū)與大興區(qū)調(diào)查時(shí)則發(fā)現(xiàn),即使相對(duì)富裕的北京郊區(qū),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)一年拿出幾十或上百元也非常不情愿。

  “農(nóng)民還有孩子上學(xué)、兒女結(jié)婚、看病等等需求,比較而言養(yǎng)老需求無疑是靠后的!眹(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)徐小青對(duì)記者說,因此有可能出現(xiàn)最需要養(yǎng)老保障的低收入農(nóng)民家庭因?yàn)橘Y金顧慮而無法惠及的現(xiàn)象。

  因此,在推行過程中“讓農(nóng)民少拿錢”是根本。據(jù)了解,中央財(cái)政擬出資30億元在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行“財(cái)政補(bǔ)貼”,對(duì)中西部財(cái)政補(bǔ)貼比例分別為基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)的60%與80%。

  11.來自美國(guó)的一份研究報(bào)告稱,在未來10年內(nèi),65歲以上人口數(shù)量將超過5歲以下兒童人數(shù),這在人類歷史上尚屬首次。隨著全球老齡化的加劇,空巢老人也越來越多。這些老人發(fā)生意外后,可能很久都無人知曉。如何知道他們的安全狀況,全球各地區(qū)都有自己的好辦法。

  日本:每天監(jiān)測(cè)用水量

  從2007年3月起,東京水道局將推出一項(xiàng)每天用電子郵件向兒女發(fā)送獨(dú)居老人用水信息的服務(wù),以方便晚輩通過用水情況了解父母是否健康安全。這一服務(wù)首先要在獨(dú)居老人家中安裝電子指示器,記錄老人每小時(shí)的用水量,之后將數(shù)據(jù)通過電子郵件發(fā)給指定的手機(jī)。兒女可選擇了解老人每天某一時(shí)段用水的情況,如做飯或洗澡的時(shí)間,以便了解是否一切如常。

  英國(guó):老人都戴摔倒監(jiān)測(cè)器

  英國(guó)推出了摔倒監(jiān)測(cè)器和漫水監(jiān)測(cè)器。老人只要把摔倒監(jiān)測(cè)器別在皮帶上,一旦摔倒,監(jiān)測(cè)器的平衡被打破,它就會(huì)自動(dòng)向呼叫中心報(bào)警。漫水監(jiān)測(cè)器則放在浴室或廚房?jī)?nèi),一旦地面濕滑,它就會(huì)發(fā)出警報(bào),然后由最近的社區(qū)人員來提供幫助。

  瑞士:配備全套電子保姆

  瑞士的很多社區(qū)都配備了全科醫(yī)生和護(hù)理工,社區(qū)還在被允許的情況下,替部分獨(dú)居的老人安裝24小時(shí)智能閉路電視監(jiān)管攝像頭、對(duì)講機(jī)。一旦老人按下對(duì)講機(jī)上的報(bào)警鈕,即使老人無法說話,值班員也可查找到老人的門牌號(hào)碼。獨(dú)居老人外出活動(dòng)時(shí),社區(qū)還為他們準(zhǔn)備了隨身攜帶的全球定位系統(tǒng),老人出現(xiàn)意外時(shí),幾分鐘內(nèi)救援人員就會(huì)找到老人。社區(qū)還為自理能力稍強(qiáng)的獨(dú)居老人配備了3G手機(jī)。這些電子輔助求救裝置被形象地稱呼為電子保姆。

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