公務員考試《申論》預測卷及參考答案(范文)(1)

　　4.一個女孩呆呆地坐在樓下的石凳上，端著警察遞過來的盒飯，一個好心的大爺教她擰開礦泉水瓶。以前都是父親幫她，但現(xiàn)在她的父親去世了。2009年8月15日上午，警方在海珠區(qū)江南大道翠怡小區(qū)發(fā)現(xiàn)了一名男性死者，尸體停放在家中幾天了，在小區(qū)樓下就可聞到刺鼻的臭味。死者生前與女兒相依為命，女兒先天智力發(fā)育不全，她沒有意識到父親的死，沒有報警。

　　死去的老人住在翠怡二街一棟居民樓里。鄰居介紹，房子是萬寶公司的宿舍，老人是公司的老員工。老伴不在了，老人與智力發(fā)育不全的女兒相依為命。三四天前，鄰居聞到了刺鼻的臭味。8月14日上午，有街坊報警，警方趕到時，發(fā)現(xiàn)老人已經(jīng)死在家中幾天了。

　　記者見到，女孩短發(fā)，穿著白色無袖上衣、粉紅色九分褲，很瘦小，很白凈，看上去像個初中生。鄰居說，其實女孩已經(jīng)20多歲了，但患有先天疾病，發(fā)育不良。女孩不常外出，父親以前請過一個保姆專門照顧她。

　　天氣炎熱，警察用濕毛巾捂著鼻子，一些居民匆匆從樓下走過。女孩呆呆地坐在樓下的石凳上，似乎沒有感覺到空氣里混雜的異味，專心吃盒飯。

　　圍觀的街坊都為這個孤女的以后擔心。下午1點，海珠區(qū)政府的車到了，幾個人攙著虛弱的女孩上了車。住在女孩隔壁的阿姨希望，女孩以后可以好好生活。

　　海珠區(qū)這位老人生前都有退休金。但老伴去世后，沒有子女或子女沒有贍養(yǎng)能力，讓孤獨成為老人最大的敵人。廣州已經(jīng)進入了老齡化社會，隨著養(yǎng)老保險制度的完善，大多數(shù)老人都可以衣食無憂。但物質(zhì)上的滿足并不意味著老人能安享晚年，社會應該重視老年人的精神需要。

　　中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為:照顧老年人應該雙管齊下。一方面，應該推廣以社區(qū)服務為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老模式。社區(qū)定期派人到老人家中探訪，定期請老人外出參加集體活動。

　　民政部門可以出資給社區(qū)內(nèi)老人家中安裝無線呼叫器，讓他們可以享受醫(yī)療急救、送餐送水送氣等服務。

　　另一方面，應該完善機構(gòu)養(yǎng)老。那些生活不能自理的老人應該住進養(yǎng)老院，享受系統(tǒng)全面的照顧。養(yǎng)老院也應該試行“臨終關(guān)懷”等先進理念，優(yōu)化自身服務，爭取讓老人們幸福地走完一生。

　　5.近年來，隨著老年人口不斷增多，鐵嶺的老齡化社會逐步形成。其中，鐵嶺城鎮(zhèn)戶口中的“三無”老人就有707人。而同時，隨著“四老二中一小”式的家庭越來越多地出現(xiàn)，像過去那種由多子女家庭共同照顧老人的情況變得越來越少了，在養(yǎng)老途徑上，除社會福利院、家庭保姆等養(yǎng)老途徑外，居家養(yǎng)老作為一種新興的社會化養(yǎng)老方式悄然來到我們身邊。

　　居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務�？梢哉f，居家養(yǎng)老就是社區(qū)中的“家庭養(yǎng)老院”。

　　鐵嶺市民政局社會福利與社會事務科的相關(guān)負責人告訴記者，居家養(yǎng)老一般由民政部門牽頭，通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗職工以“家庭養(yǎng)護員”的身份實現(xiàn)再就業(yè)，進入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居。

　　它一方面屬于政府出資購買服務贍養(yǎng)老人，使老人不用離開家庭環(huán)境就能受到照顧，同時可以保證服務質(zhì)量，防止糾紛。

　　另一方面也是在提供公益性崗位，為社會解決就業(yè)問題。它最大的特點是解決了目前社會養(yǎng)老機構(gòu)不足的困難，將大齡下崗職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結(jié)合的一舉兩得的工作，如果把居家養(yǎng)老單純理解為是政府提供的免費服務那是不正確的。

　　7.今年76歲的老陳家住青海省民和回族土族自治縣川口鎮(zhèn)，雖然老伴早逝，但因為有4個兒子，曾經(jīng)還是村里同齡人羨慕的對象：“有福啊，這么多兒子，老了就不用愁了�！笨墒请S著兒子們一個個自立門戶，自己的身體也是一天不如一天，老陳的苦水和淚水只有往自己肚子里咽。老大說：“我家里困難，自己還有兩個兒子要養(yǎng)，你去其他兄弟家吧�！崩隙�說：“我要去城里打工，在家沒人照看你，等掙錢了我給你寄點�！崩先�媳婦說：“這么多兄弟，憑啥我家養(yǎng)?”老四說：“在我家住倒可以，但哥哥們要考慮一下阿大的生活費每月給多少�！�

　　老陳的凄涼晚景在青海省農(nóng)村并不是個例。

　　2008年11月，青海省老齡委有關(guān)人員前往海東地區(qū)調(diào)研，所見所聞讓省老齡委副主任張萍愕然：姑娘在嫁入男方家之前，都要得到婚后不養(yǎng)老的口頭承諾。腦山里的尕娃娶個媳婦不容易，對于這樣的要求，男方父母只能點頭，“只要自己干得動，他們不養(yǎng)就不養(yǎng)吧�！边@是很多老人無奈的選擇。

　　湟中縣多巴鎮(zhèn)燕爾溝村的陳老漢帶著4歲的孫子和村中的老人聊天，正說話時調(diào)皮的孫子開始亂跑，陳老漢只能吃力地跟在孫子的后面，一邊追一邊嘴里喊著：“小心，再別跑�！标惱蠞h說：“我也干不動農(nóng)活了，現(xiàn)在兒子把我養(yǎng)上，我把孫子看上唄�！�

　　“養(yǎng)兒防老”是中國人幾千年來的傳統(tǒng)思想。但是現(xiàn)在，在最固守傳統(tǒng)的農(nóng)村，這種思想也開始逐漸瓦解�！稗r(nóng)村中青年敬老教育的缺失，使越來越多的農(nóng)村老人晚年生活凄涼�！睆埰颊f。

　　記者了解到，青海省從前曾在農(nóng)村試行“農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議”，村里和有老人的家庭簽訂老人的贍養(yǎng)協(xié)議，內(nèi)容包括給老人提供生活供養(yǎng)、醫(yī)療供養(yǎng)、精神慰藉，可推行了幾年后成效不大。

　　張萍說，簽訂協(xié)議時受到的阻力較大，而且在青海省農(nóng)村協(xié)議只簽男不簽女，女兒不養(yǎng)老使農(nóng)村獨女或雙女戶養(yǎng)老無著落。

　　8.2009年2月22日，在青海省湟中縣多巴鎮(zhèn)福利院內(nèi)，90歲的彭文蘭老人坐在床邊悠閑地納著鞋墊，一旁的工作人員為老人打掃著房間。彭文蘭在這里已經(jīng)住了三年，每天衣食無憂。

　　多巴鎮(zhèn)福利院有八十多個床位，但現(xiàn)在只住了46人，“進敬老院的都是五保老人，國家每年都給他們發(fā)放供養(yǎng)金。還有很多老人想進，但由于資金緊缺，福利院運轉(zhuǎn)艱難，我們實在是沒有能力再接收啊�！备＠�院院長彭文林無奈地說。

　　記者從省民政廳救災救濟處了解到，目前青海省共投入使用的農(nóng)村敬老院有191家，集中供養(yǎng)2326人，根本不能滿足農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老需求，大多數(shù)農(nóng)村孤寡老人都是分散養(yǎng)老。

　　“要不是沒兒沒女，誰來這里住啊。”在這里住了幾年的李發(fā)科說，雖然福利院里不愁吃穿，但他覺得來這里是一個老人不得已的選擇。

　　65歲的李洪財是湟中縣多巴鎮(zhèn)黑嘴爾村的五保戶，獨居在10平方米的破屋內(nèi)，靠政府每年發(fā)放的五保金和救濟糧過活，2008年李洪財被拖拉機撞斷了一條腿，到現(xiàn)在走路還需要拄著棍子，村委會想讓他進福利院，但一直沒說服他，村委會領(lǐng)導告訴記者，他排斥福利院。

　　“兒子和積蓄是農(nóng)村老人養(yǎng)老的主要方式，社會養(yǎng)老機構(gòu)對農(nóng)民來說比較遙遠，除了沒有那個意識，其次就是付不起錢�！遍L期在農(nóng)村做民政工作的彭文林告訴記者：“普通老人在福利院的收費是每人每月600元，這對農(nóng)村老人來說是個大數(shù)字�！�