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2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)卷及答案(2)

本文是針對(duì)2010年國(guó)家公務(wù)員考試的《申論》預(yù)測(cè)卷及答案。

2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》沖刺預(yù)測(cè)試卷(2)在線?

  滿分:100分時(shí)限:150分鐘

  一、注意事項(xiàng)

  1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

  2.參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

  3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”作答。

  二、給定資料

  1.近年來(lái),記者在各地調(diào)研采訪,總能聽到一些地方領(lǐng)導(dǎo)感慨“現(xiàn)在的官越來(lái)越不好當(dāng)”。理由之一就是社會(huì)轉(zhuǎn)型期有太多復(fù)雜的事情要處理,尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問(wèn)題很難處理,比如信訪、利益矛盾糾葛等,所以他們有時(shí)戲稱自己是“救火隊(duì)長(zhǎng)”、“消防隊(duì)員”。需要看到的是不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此并沒(méi)有畏難情緒,敢于迎難而上,直面解決嚴(yán)重影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,比如開展動(dòng)真格、解決群眾實(shí)際問(wèn)題的“大接訪”。但也有一些作風(fēng)不那么扎實(shí)的官員,抱著得過(guò)且過(guò)的僥幸心理,只管任期內(nèi)的施政效果,追求短期效應(yīng),或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益、阻礙科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題視而不見。

  處理復(fù)雜問(wèn)題的能力是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì),對(duì)復(fù)雜問(wèn)題本身的認(rèn)識(shí)直接決定了處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。問(wèn)題的存在是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象,無(wú)論是一個(gè)組織、團(tuán)體,還是公民個(gè)人,在日常工作和生活中總會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,因此,有效地解決問(wèn)題就成為實(shí)現(xiàn)集體或者個(gè)人目標(biāo)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。

  復(fù)雜問(wèn)題是相對(duì)于簡(jiǎn)單問(wèn)題而言的,復(fù)雜問(wèn)題是指在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個(gè)方面、錯(cuò)綜復(fù)雜,一時(shí)無(wú)法處理的事件。對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題,有時(shí)候很難定義。因?yàn)樗嗟氖歉鶕?jù)人自身的判斷。有些人喜歡通過(guò)“繞圈子”的形式辦事,把簡(jiǎn)單的問(wèn)題說(shuō)得很深?yuàn)W,把簡(jiǎn)單的問(wèn)題按照多樣方式處理,就是人們常說(shuō)的“簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化”,這是人為造成的“復(fù)雜”。另外,很多問(wèn)題不一定一開始就是復(fù)雜問(wèn)題,一些簡(jiǎn)單問(wèn)題因處理時(shí)機(jī)不對(duì)或者沒(méi)有考慮到外部環(huán)境因素,沒(méi)有及時(shí)處理或處理不當(dāng)時(shí)也會(huì)演變成復(fù)雜問(wèn)題。

  復(fù)雜問(wèn)題所涉及的內(nèi)容不是單一的,如一起嚴(yán)重的交通事故,它可能涉及有關(guān)部門執(zhí)法不力,當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng),規(guī)章制度存在缺陷等一系列問(wèn)題,這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。同時(shí),復(fù)雜問(wèn)題在有些情況下具有出現(xiàn)的反復(fù)性。由于同類問(wèn)題的解決不可能一勞永逸,一旦具備了相同的條件,在不同的地點(diǎn)和時(shí)間仍然會(huì)發(fā)生,而且同樣問(wèn)題的發(fā)生會(huì)增加復(fù)雜問(wèn)題的解讀難度。

  對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的處理,既要根據(jù)復(fù)雜問(wèn)題的處理緊迫程度,作出快速反應(yīng),做到不拖拉、不推諉;而且還要根據(jù)具體情形,采用合理有效的解決方式,穩(wěn)中求快。

  復(fù)雜問(wèn)題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問(wèn)題的時(shí)候,必須從整體考慮出發(fā),采取多種多樣的方法,靈活應(yīng)變,有效地解決問(wèn)題。單線型思維模式無(wú)法全面認(rèn)識(shí)復(fù)雜問(wèn)題背后的邏輯和緣由,只有從立體的角度,客觀地分析問(wèn)題,深入洞察復(fù)雜問(wèn)題發(fā)生的原因、過(guò)程、變異、途徑等,才能找到有效的解決問(wèn)題的思路和方法。同時(shí),在緊急的時(shí)候,處理問(wèn)題需要非常態(tài)的解決方法,需要臨時(shí)組織團(tuán)隊(duì),集中攻關(guān)、克服困難、解決問(wèn)題。

  復(fù)雜問(wèn)題處理的不妥當(dāng),就會(huì)造成較大的危害和破壞性。那些能夠預(yù)防的事件,都只能稱之為常態(tài)問(wèn)題,只有那些無(wú)法預(yù)知的,被忽視的、具有顛覆性的意外事件,才能算得上真正的復(fù)雜問(wèn)題。復(fù)雜問(wèn)題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果,具有很大的不確定性。它可能是因?yàn)槟骋惶囟ㄊ录难葑円鸬模部赡苁且驗(yàn)槟撤N人為的因素引起的。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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