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2010年北京公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(6)

本篇為公務(wù)員考試研究中心提供的針對(duì)2010年上半年北京市公務(wù)員考試的關(guān)于城市乞討現(xiàn)象的申論預(yù)測(cè)試卷及參考答案。

  8點(diǎn)半左右,他從布包里掏出頭天一個(gè)路人給的半包餅干吃了起來(lái)。他說(shuō)自己是河南人,今年53歲,目前跟老伴住在地下通道里。他老伴也在乞討。說(shuō)起為什么要出來(lái)要錢時(shí),他很激動(dòng)地豎起4個(gè)手指說(shuō):“4個(gè)兒子,沒(méi)有一個(gè)有出息。兒子都結(jié)婚了,我和小兒子住,但是小兒子的媳婦把我們趕出來(lái)啦!

  14時(shí)許,過(guò)街天橋上開始有人擺地?cái),他只好走到天橋兩邊的樓梯上坐著。?jù)記者目測(cè),他們倆今天總共要到了三四十塊錢。

  3.某日上午10時(shí)許,一名4歲女童站在八角地鐵西北出口,伸手乞討,喊著“叔叔、阿姨可憐可憐我吧”!她的背后跪著一位“老太太”,佝僂著背,頭埋得很低,包著頭巾。據(jù)城管隊(duì)員介紹,當(dāng)時(shí)孩子向過(guò)往的行人說(shuō),她家是河南的,她和奶奶兩個(gè)人流落在北京,沒(méi)有其他親人只能以乞討為生。過(guò)往行人不時(shí)地朝地面擱置的乞討罐內(nèi)扔著零錢。

  隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)兩人后上前詢問(wèn)她們是否需要去救助站。誰(shuí)知“奶奶”卻用衣服緊緊裹著自己的頭,怎么也不肯抬起臉,更不肯說(shuō)話。隊(duì)員上前準(zhǔn)備去扶“奶奶”起來(lái),可這時(shí)“奶奶”見勢(shì)不妙,突然站了起來(lái),撒腿想跑。吃驚的隊(duì)員頓時(shí)愣住,然后上前去追,終于把“奶奶”攔了下來(lái)。

  原來(lái)這名“奶奶”其實(shí)是孩子的媽媽,今年28歲,姓齊,家住河南洛陽(yáng),來(lái)北京2年以乞討為生。真相大白后,女子解開包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的頭巾,又撕下臉上的“皺紋”,露出年輕婦女的真容。

  女子說(shuō),為了引起人們的同情,討要更多的錢,她每天裝扮成孩子的奶奶,穿成老年人的模樣,包住自己烏黑的頭發(fā),還用薄膜把臉上貼出皺紋。為了不露出破綻,還故意一直低著頭不說(shuō)話。城管隊(duì)員教育了齊某不能用欺騙的方法乞討,母女倆拒絕了救助后離去。

  4.日前,廣州大學(xué)公共管理學(xué)院完成的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查報(bào)告顯示,廣州流浪乞討者超過(guò)95%屬于“職業(yè)乞討”。專家建議,對(duì)那些確屬家庭困難和社會(huì)保障無(wú)法解決生存問(wèn)題的行乞者,有關(guān)部門可對(duì)其發(fā)放“行乞信用證明”,以進(jìn)行分類管理。

  5.昨日,記者問(wèn)東街口一個(gè)乞丐:“有人管你們嗎?”他回答:“沒(méi)有,警察和城管在面前也不會(huì)管,剛才我坐在下面,一個(gè)交通協(xié)管員說(shuō)下面是主要干道,讓我到天橋上面來(lái)。以前乞討人員被收進(jìn)收容遣送站后,會(huì)被送往原籍,現(xiàn)在都不會(huì)了!

  目前,究竟什么部門可以對(duì)街頭泛濫的乞討人員進(jìn)行有效管理?福州市城市管理執(zhí)法局市容處明確表示,他們目前并沒(méi)有得到授權(quán),無(wú)法對(duì)乞丐進(jìn)行管理。福州市市容管理委員會(huì)也同樣表示:“在管理城市乞丐方面,我們現(xiàn)在并沒(méi)有什么有效手段!

  談及乞討問(wèn)題,福州火車站站前派出所所長(zhǎng)也連稱頭疼:“我們現(xiàn)在還沒(méi)有行之有效的措施來(lái)管理這一特殊群體。這些人有的糾集在一起,給社會(huì)治安造成隱患,有的強(qiáng)討強(qiáng)要,引起市民以及游客的極大反感,乞丐群的存在也影響了城市的形象。有時(shí)候,為了安置他們,干警們不得不自己掏腰包!

  省救助管理站站長(zhǎng)卓偉煊表示,乞丐是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,乞丐有權(quán)利選擇自己的生活方式!冻鞘猩顭o(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定,救助管理必須是自愿的,如果流浪乞討人員不愿意接受救助,救助管理站無(wú)法強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行救助管理,如果受助人員自愿放棄救助離開救助站,事先告知后,救助站也不得限制。

  福州市民政局福利處工作人員同樣表示,在職能劃分方面,乞丐的確是由民政局福利處管理,救助管理站具體實(shí)施。以前的模式是公安收,收容(遣送站)留,現(xiàn)在救助管理站只能作為救助方,如果乞丐不愿意接受救助,也就意味著乞丐管理處于一種真空狀態(tài)。

  6.家住鼓樓的林先生表示,應(yīng)該對(duì)符合救助條件的救助對(duì)象加大宣傳,引導(dǎo)其前往救助站救助歸鄉(xiāng)。省直機(jī)關(guān)的李先生等人提出,街頭的流浪者應(yīng)該分門別類對(duì)待,對(duì)于6~14歲流浪乞討兒童,將統(tǒng)一采取強(qiáng)制保護(hù)措施,送往救助站接受救助,如有監(jiān)護(hù)人,將通知其監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回孩子,找不到監(jiān)護(hù)人的,將由民政部門統(tǒng)一安置;對(duì)于患有精神、傳染、傷殘等疾病并符合救助條件的流浪乞討人員,已向市政府建議由衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé),民政及公安等部門配合收治。

  另有十幾位市民打進(jìn)電話表示,應(yīng)該設(shè)立禁討區(qū),如在重大政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所,公安、省、市政府門前及形象工程、窗口地段設(shè)立一些“禁討區(qū)”,這樣能基本保證整個(gè)的城市形象和人們的正常工作、生活。

  家住鼓樓的紀(jì)先生、陳女士甚至提出有關(guān)部門應(yīng)該給乞丐發(fā)證,進(jìn)行教育后改變成“職業(yè)乞丐”,學(xué)習(xí)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

  福建省社科院社會(huì)研究所助理研究員肖艷表示,現(xiàn)在乞丐增多,與收容站變臉不無(wú)關(guān)系。肖艷認(rèn)為,世界各國(guó)都有乞丐的存在,作為一種選擇,只要不是在惡意地利用乞丐身份,政府也沒(méi)有必要制止,但應(yīng)逐步減少這種乞討人員,完善社會(huì)救助制度。她建議各地應(yīng)該就地解決乞丐問(wèn)題,包括完善社會(huì)捐助機(jī)制,有關(guān)的組織應(yīng)該加強(qiáng)宣傳,公布電話、地點(diǎn),樹立良好的組織形象。整個(gè)社會(huì)救助發(fā)達(dá)后,人們的同情心通過(guò)這些渠道發(fā)揮,不會(huì)再給這些個(gè)體施舍,沒(méi)有了收入,乞丐自然會(huì)減少。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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