2011年公務員考試《申論》模擬卷及參考答案(1)

　　4.參考文章

加強民主管理，深化國企改革

　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。搞好國有企業(yè)改革，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。推動國企改革改制工作規(guī)范、有序進行，依法維護職工合法權益，在國企改革中必須充分發(fā)揮職工民主管理作用。

　　國有企業(yè)的民主管理，是眾多國有企業(yè)不斷探索的一個問題。如何實現(xiàn)民主管理，發(fā)揮員工的積極性、主動性?民主管理，是把民主的理念滲透在企業(yè)管理中。在企業(yè)里，民主就是指員工能夠參與到企業(yè)管理與決策中來，用好自己的民主權利，形成企業(yè)發(fā)展與管理中的以員工為主的民本、民治體系。

　　一、充分發(fā)揚民主。支持廣大職I-積極參與企業(yè)改革的全過程

　　國有企業(yè)改革涉及廣大職工切身利益，要在改革中切實維護好職工的合法權益，保證改革的正確方向，必須支持和鼓勵廣大職工積極參與改革的全過程。各企業(yè)要堅持把職工作為推進企業(yè)改革的重要力量，廣泛宣傳改革的有關政策規(guī)定，認真做好思想政治工作，充分調(diào)動職工參與改革的積極性，夯實企業(yè)改革工作的群眾基礎。

　　二、健全職工(代表)大會制度并保證其正常運行

　　職工(代表)大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治領導核心作用，以職工(代表)大會為基本形式，黨、政、工等部門分工負責，齊抓共管，切實加強改革企業(yè)的職工民主管理。各企

　　業(yè)要依照有關法律、法規(guī)，健全職工(代表)大會制度，提供必要的經(jīng)費和工作條件，保證其正常運行并充分履

　　行法定職能。企業(yè)要貫徹“企務公開”原則，決定重大事項必須公開、透明，實行陽光操作。

　　三、高度重視和充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用

　　企業(yè)工會委員會是職工(代表)大會的工作機構，負責其日常工作，檢查、督促大會決議的執(zhí)行。各企業(yè)黨委、行政要支持和保證工會正常開展工作，工會主要負責人要進入企業(yè)改革領導班子，并有專人參加企業(yè)改革工作機構，使職工的合理意見在改革方案中得到體現(xiàn)。

　　四、維護職工權益。關心困難職工的生產(chǎn)生活問題

　　在深化國有企業(yè)改革改制中，要堅持群眾路線，全心全意依靠廣大職工推進改革。在改革中要關心和盡力幫助解決職工的實際困難和問題，妥善解決員工分流安置、社保關系接續(xù)、清償拖欠職工的工資、生活費、醫(yī)療費、傷殘補助、撫恤金和生產(chǎn)性集資款等等。企業(yè)改制重組關閉破產(chǎn)中，工會要督促企業(yè)將轉讓國有產(chǎn)權的價款優(yōu)先用于支付職工的經(jīng)濟補償金、償還拖欠職工工資等多項債務，補繳欠繳職工的各項社會保險費，做好職工勞動合同的變更、解除和重新簽訂工作，及時為職工接續(xù)各項社會保險關系，做好職工安置和再就業(yè)工作;同時協(xié)助企業(yè)做好職工就業(yè)安置工作和困難職工幫扶工作，加強對企業(yè)勞動爭議的調(diào)處，引導職工依法理性表達利益訴求。

　　通鋼事件給我們的教訓是：企業(yè)的兼并重組，必須首先為身為企業(yè)“利益相關方”的職工合法參與開辟、渠道，保證職工的民主權利是實質(zhì)性的內(nèi)容。在國企改革中，要努力實現(xiàn)員工個人利益、企業(yè)利益、社會效益三者的和諧統(tǒng)一。