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2010甘肅公務員考試《申論》模擬試題及參考答案

來源:華圖 2010-4-19 15:37:15 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場
本文是關于食品、藥品安全問題的2010甘肅公務員考試《申論》模擬試題。
第 1 頁:模擬試題
第 5 頁:參考答案(范文)

食品、藥品安全問題

滿分100分 時限150分鐘

  一、注意事項

  1.申論考試,是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

  2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

  3.仔細閱讀給定的材料,然后按申論要求依次作答,答案書寫在指定的位置。

  二、材料

  1.2009年2月28日,十一屆全國人大常委會第七次會議四審表決通過了《食品安全法》,從法律制度上預防和處置“三鹿事件”這類重大食品安全事故。

  據(jù)了解,現(xiàn)在全國的食品企業(yè)大約有50萬家,規(guī)模以上的企業(yè)有2.6萬家,他們的產品的市場占有率達到72%,這個數(shù)字說明我國的食品工業(yè)化程度相當高,而工業(yè)化程度和產品質量控制有直接關系。震驚中外的“三鹿奶粉事件”的發(fā)生,直接推動了食品安全監(jiān)管制度的變遷。2008年9月18日,國家質檢總局發(fā)布第109號總局令,決定廢止《產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》。10月底進行三審的食品安全法草案,隨即對此進行了確認,規(guī)定對食品不得實施免檢。三鹿奶粉事件發(fā)生后,全國人大常委會再次進行了針對性修改。草案三審稿由此建議增加了兩條規(guī)定:一是衛(wèi)生部門在制定食品添加劑標準時,要經過評估,證明食品添加劑是安全可靠的,才能列入食品添加劑目錄;二是草案第45條,進一步規(guī)定在食品添加劑目錄之外不得添加其他的物質,以避免非食品添加劑的有毒物質被加入。

  2.為全面落實中央和省、市關于食品藥品安全工作的一系列部署,2009年9月,甘肅省蘭州市決定在全市深入開展“安全飲食用藥,百姓放心消費”活動,迅速啟動實施糧油、肉及肉制品、豆制品、酒類商品、牛肉面和早餐、流通環(huán)節(jié)食品、消毒餐飲具、四邊一部地區(qū)食品、流通環(huán)節(jié)藥品及醫(yī)療器械、食品藥品廣告等市場和領域的專項整治,全面查處食品藥品生產領域違法犯罪行為,大力扶植誠信守法的經營主體,顯著改善全市的食品藥品消費環(huán)境。

  甘肅省政協(xié)副主席、蘭州市市長張津梁強調,要切實增強做好食品藥品安全工作的責任感。強化食品藥品安全是有效凝聚民心的惠民工程,必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念,把保障群眾的飲食用藥安全,作為食品藥品安全工作的著眼點和落腳點,維護好廣大人民群眾的身體健康和生命安全;強化食品藥品安全是提升城市形象的重要舉措,要切實抓緊抓好食品藥品安全工作,維護省會城市形象,提升蘭州的知名度,進一步增強全市經濟社會發(fā)展的活力和競爭力;強化食品藥品安全是建設責任政府的重大職責,要把思想統(tǒng)一到全市的安排部署上來,抓好安全監(jiān)管,提升安全水平。

  3.在對食品生產經營的分層次管理問題上,不少公眾認為,我國經濟發(fā)展不平衡,小作坊和食品攤販比較多,如果一律進行許可制管理,進行取締的話,不符合我國的現(xiàn)實情況。立法過程吸收了這個意見,決定對小作坊和食品攤販進行分層次管理。具體的管理辦法授權地方人大,根據(jù)本地的實際情況制定地方性法規(guī)進行管理。

  全國人大常委會法工委副主任信春鷹對此認為:食品安全法監(jiān)管體制的理順是食品安全立法的最重要的使命之一,F(xiàn)在通過的食品安全法在分段管理、無縫隙銜接、各部門各司其職,并且要依法承擔責任方面,做了非常重要的規(guī)定。在他看來,這些規(guī)定是很完善的。首先,衛(wèi)生行政部門承擔綜合協(xié)調職責,由質監(jiān)部門負責生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食品藥品部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

  有法律專家認為,在目前食品安全事件頻發(fā)的背景下,應從立法和執(zhí)法層面,加大打擊,對故意、惡意違法的企業(yè)和行為人,從嚴從重處理,危害嚴重的應依法追究刑事責任,提高其違法成本,震懾犯罪分子。

  4.我國是世界食品生產、出口、消費大國,出口食品合格率長期保持在99%以上,但食品行業(yè)一些深層次問題始終沒有得到根本解決。一些食品企業(yè)管理水平低,生產條件差,產品質量檔次不高,標準水平低;少數(shù)生產經營者特別是一些小作坊偷工減料,摻雜使假,有的商家公然銷售假冒偽劣食品。食品安全監(jiān)管和執(zhí)法也存在薄弱環(huán)節(jié),有的監(jiān)管部門不認真履行職責,有些執(zhí)法人員不作為、亂作為,有的監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠,重復執(zhí)法和執(zhí)法不嚴同時存在。

  這些問題不解決,不僅影響我國產品的信譽,損害國家形象,而且直接危害人民群眾健康安全,危及企業(yè)生存。我們要認清形勢,正視問題,采取堅決有力的綜合措施,多管齊下,切實解決好產品質量和食品安全方面存在的突出問題。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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