2011年重慶市公務(wù)員考試《申論》最后沖刺試卷

　　滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

　　3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設(shè)速度加快，規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套;農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

　　衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視解決住有所居問題。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制住房價(jià)格過快上漲的同時(shí)，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。

　　根據(jù)中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭起草的全國房地產(chǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，未來兩年的保障性住房建設(shè)仍將是政府力推的重點(diǎn)工作，并且力爭在2011年和2012年兩年內(nèi)全國保障性住房建成量達(dá)到1300萬套。此前通過的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草的《基本住房保障法(征求意見稿)》也恰好為此類規(guī)劃的出臺(tái)鋪陳了法制背景。

　　2010年11月17日，審計(jì)署發(fā)布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果。在重點(diǎn)調(diào)查了32個(gè)地級以上城市之后，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，這幾年廉租住房保障工作快速開展，但包括北京、上海、重慶等在內(nèi)的22個(gè)城市少提取廉租房保障金超過146億元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%，而這些城市均未達(dá)標(biāo)。

　　審計(jì)結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，一些地方存在套取、挪用保障資金等問題。有6個(gè)城市和4個(gè)縣將廉租住房保障資金用于回購經(jīng)濟(jì)適用房和工作經(jīng)費(fèi)等支出，共計(jì)15231.3萬元;有6個(gè)城市的34個(gè)項(xiàng)目利用虛假申報(bào)材料等，套取新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金6129萬元。由此可見，本就捉襟見肘的保障房資金，在下?lián)苓^程中還要經(jīng)過層層雁過拔毛般的挪用、截留和侵占，真正流入保障房建設(shè)的無疑更少。

　　廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中也出現(xiàn)了偏差。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有18個(gè)城市向2132戶不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼41

　　3.12萬元，分配廉租住房533套。抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中，有1.32萬戶未將租賃補(bǔ)貼按規(guī)定用于改善住房條件，而是用于家庭其他消費(fèi)，使租賃補(bǔ)貼變成了生活補(bǔ)貼。

　　另外，由于廉租住房配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便等，南京等13個(gè)城市的一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問題，有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況。而南京、昆明等13個(gè)城市投入12.6億元新建、收購或裝修的廉租住房項(xiàng)目，也存在執(zhí)行招投標(biāo)或政府采購有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，工作程序不規(guī)范的問題。一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問題。截至2009年底，天津、沈陽、重慶等12個(gè)城市累計(jì)欠收廉租住房租金和物業(yè)費(fèi)238.05萬元;沈陽、廈門、常德、成都、樂山、昆明6個(gè)城市中的20個(gè)區(qū)縣存在不符合保障條件的廉租住房家庭退出難的問題。

　　2. 近年來，對于建設(shè)保障性住房，一些地方可謂言之鑿鑿、“吆喝”起勁，結(jié)果卻常是“只聞樓梯聲，不見人下來”，保障房在整個(gè)住房供應(yīng)中所占的份額還相當(dāng)小。