2011年重慶市公務員考試《申論》最后沖刺試卷

　　滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設速度加快，規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套;農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

　　衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國務院高度重視解決住有所居問題。在加強宏觀調(diào)控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進保障性安居工程建設，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。

　　根據(jù)中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會牽頭起草的全國房地產(chǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，未來兩年的保障性住房建設仍將是政府力推的重點工作，并且力爭在2011年和2012年兩年內(nèi)全國保障性住房建成量達到1300萬套。此前通過的住房和城鄉(xiāng)建設部起草的《基本住房保障法(征求意見稿)》也恰好為此類規(guī)劃的出臺鋪陳了法制背景。

　　2010年11月17日，審計署發(fā)布了19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果。在重點調(diào)查了32個地級以上城市之后，審計署發(fā)現(xiàn)，這幾年廉租住房保障工作快速開展，但包括北京、上海、重慶等在內(nèi)的22個城市少提取廉租房保障金超過146億元。根據(jù)有關規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%，而這些城市均未達標。

　　審計結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，一些地方存在套取、挪用保障資金等問題。有6個城市和4個縣將廉租住房保障資金用于回購經(jīng)濟適用房和工作經(jīng)費等支出，共計15231.3萬元;有6個城市的34個項目利用虛假申報材料等，套取新建廉租住房中央預算內(nèi)投資補助資金6129萬元。由此可見，本就捉襟見肘的保障房資金，在下?lián)苓^程中還要經(jīng)過層層雁過拔毛般的挪用、截留和侵占，真正流入保障房建設的無疑更少。

　　廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中也出現(xiàn)了偏差。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有18個城市向2132戶不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼41

　　3.12萬元，分配廉租住房533套。抽查22個城市的廉租住房保障家庭中，有1.32萬戶未將租賃補貼按規(guī)定用于改善住房條件，而是用于家庭其他消費，使租賃補貼變成了生活補貼。

　　另外，由于廉租住房配套設施不完善、地址偏遠、交通不便等，南京等13個城市的一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問題，有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況。而南京、昆明等13個城市投入12.6億元新建、收購或裝修的廉租住房項目，也存在執(zhí)行招投標或政府采購有關規(guī)定不嚴格，工作程序不規(guī)范的問題。一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金、物業(yè)費收取難和不符合條件住戶退出難等問題。截至2009年底，天津、沈陽、重慶等12個城市累計欠收廉租住房租金和物業(yè)費238.05萬元;沈陽、廈門、常德、成都、樂山、昆明6個城市中的20個區(qū)縣存在不符合保障條件的廉租住房家庭退出難的問題。

　　2. 近年來，對于建設保障性住房，一些地方可謂言之鑿鑿、“吆喝”起勁，結(jié)果卻常是“只聞樓梯聲，不見人下來”，保障房在整個住房供應中所占的份額還相當小。