2012年國家公務員考試《申論》預測試卷及答案(一)

　　2012年中央、國家機關公務員錄用考試

　　《申論》標準預測試卷參考答案

　　(一)參考答案

　　1、城市作為一種高級的人類群居生活形式，象征著人類文明的成熟和發(fā)展，其出現(xiàn)應該給人類帶來更為充分的幸福體驗。但是在我國現(xiàn)階段，以城市內(nèi)澇問題為代表的“城市病”卻日益凸顯，暴露了我國城市基礎設施建設與快速發(fā)展的城市化進程不同步的矛盾。城市內(nèi)澇問題，已成為我國諸多城市面臨的共同問題，在影響民眾出行的同時更嚴重地淡化了民眾在城市生活的幸福感。與國外的一些發(fā)達城市相比，我國的城市內(nèi)澇問題反映出我國城市管理建設中的很多漏洞，亟待從制度、建設理念等方面加以規(guī)范。

　　2、(1)城市原有的排水設施落后于城市發(fā)展的速度是城市內(nèi)澇的關鍵原因。城市化進程過快，城市范圍不斷擴大，城市人口不斷聚集，但老城區(qū)仍用舊管網(wǎng)，原有的城市配套設施無法滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求。

　　(2)城市建設重“地上”輕“地下”，造成城市地面硬化，柏油路、水泥路過多，無法滲水，也是城市內(nèi)澇的重要原因之一。

　　(3)我國目前關于城市內(nèi)部防澇的法律法規(guī)缺失。同時，由于重視程度不夠，部分高校取消了給排水專業(yè)，使得專業(yè)人才缺失等問題日趨嚴重。

　　(4)極端氣候也是造成城市內(nèi)澇的重要原因，厄爾尼諾現(xiàn)象和全球變暖均造成了我國特大暴雨事件的增多，并且這種氣候條件將長期存在。

　　(二)參考答案

　　(1)完善城市下水道系統(tǒng)，采取洪水分滯、雨水蓄留、雨水滲透等措施，減輕防汛壓力，提高城市雨、洪資源化利用的程度。

　　(2)聘請專業(yè)工人來清掃坑道、修理管道等，以維護下水道系統(tǒng)的良好運轉(zhuǎn)。

　　(3)進行垃圾分類，對于一些不溶于水的垃圾和烹飪產(chǎn)生的油污應該避免其直接排入下水道，防止下水道惡臭和堵塞。

　　(4)加強防洪防澇方面的立法，制定出臺城市排澇規(guī)劃設計標準，彌補法律制度方面的空白。明確不同等級城市的不同排澇標準，合理布局排澇設施，確定排澇措施等。

　　(5)利用生態(tài)方法防洪防澇，因生態(tài)基礎設施可在一定程度上重建雨水自排的過程，應研究和建設一整套生態(tài)基礎設施，為城市配備全方位防災減災的防護體系。

　　(三)參考答案

　　關于加強各部門協(xié)調(diào)合作，共同應對城市內(nèi)澇的意見近日，我市連續(xù)遭遇強降雨天氣，暴雨引發(fā)了市區(qū)嚴重內(nèi)澇，造成街道成河、交通中斷、財產(chǎn)損失、人員傷亡等嚴重后果，嚴重影響了我市各項工作的正常運行，為此，特提出如下意見：

　　因城市內(nèi)澇波及面廣、涉及部門多，為及時、有效、快速地加以解決，需要各相關部門攜起手來，加強協(xié)調(diào)與合作，共同應對這一難題。以下部門尤其應注意擔負起自己的責任!

　　氣象部門要完善天氣預警制度，加強災害性天氣預警工作。應充分運用各類傳播渠道，建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”;擴大災害預警信息的公眾覆蓋面;從量、時、點等方面提高播報的準確度;加快推進建立預警信息的提前播報機制，使老百姓有足夠的時間進行防災避險，也為各應急搶險部門留出準備的時間。

　　水務部門應建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)澇防御應急體系;按照職責分工，督促相關單位加強巡查，及時掌握水浸情況;根據(jù)雨情、積水情況，發(fā)布預警、調(diào)度信息;指揮和安排重大應急搶險工作，及時組織恢復內(nèi)澇后的供排水設施運行。

　　另外，公安部門應實時觀察道路水浸情況，及時疏導交通，并通知市排水主管部門及時處理;城管部門應規(guī)范市容衛(wèi)生人員的作業(yè)規(guī)則，暴雨前及時組織人員清掃道路，水浸后及時清掃路面;交通部門、通信部門等應完善城市內(nèi)澇防御應急預案，及時恢復受水浸影響地區(qū)的交通、通信等。

　　(四)參考范文

　　下水道，城市的良心

　　雨果曾經(jīng)說過：下水道是城市的良心。發(fā)達國家城市的“良心”，讓你在雨中走路不會弄臟了褲腳，而我國城市的“良心”，則是在雨后帶著我們一起去“看�！�。

　　在這個夏天，從北到南，由東至西，身在不同地方不同城市的我們以同一種獨特的方式品味了暴雨給我們留下的烙印。這個夏天南北方均罕見地遭遇了暴雨，在暴雨的“測試”中，我們的城市紛紛落榜，內(nèi)澇幾乎成了我國城市暴雨之后的普遍狀態(tài)，逢雨必澇、一雨一澇�！叭ァ痢量春！背蔀榱肆餍芯涫�，甚至有網(wǎng)友畫漫畫調(diào)侃，說“我們也住上了海景房”。

　　我國的經(jīng)濟發(fā)展可謂是突飛猛進，城市建設也稱得上是一路高歌，但為何只是一場暴雨的測試，卻令我們的城市紛紛為內(nèi)澇而頭疼?而幾乎不用擔心內(nèi)澇的青島，其下水道系統(tǒng)卻是德國人修建的，這對我們的城市下水道建設來講，真可謂是一種諷刺。難道中國人就沒有能力建設自己的城市下水道么?

　　答案當然是否定的，不論從技術上還是經(jīng)濟能力上來講，我國目前的城市建設水平在世界上都不低，至少不會比當年在青島的德國人低。我們有足夠的理由相信，中國是能夠修好自己城市的下水道的。下水道修不好的原因，大概正像臺灣作家龍應臺說的一樣，“高樓大廈看得見，下水道看不見”。

　　在內(nèi)澇問題出現(xiàn)之后，社會各界把矛頭直指一些城市管理者急功近利的發(fā)展理念和政績觀。有專家直接指出，這是由于我們在城市開發(fā)、建設過程中缺乏科學規(guī)劃，“重地表、輕地下”。對于看得見的地上設施，我們修得不比外國差，甚至有些城市建設得比發(fā)達國家都豪華。但是地下設施——我們的下水道，卻不如幾百年前的古人做得好。一些地方衡量城市發(fā)展、考核干部的標桿更多的是經(jīng)濟增速，似乎只有高樓林立、街道寬闊、廣場氣派、商業(yè)繁榮才是政績，所以當面對花費多，卻看不見、用得少的城市地下排水系統(tǒng)時，我們真正下的力氣卻是少之又少�？梢哉f，我們最缺的不是資金和技術，而是那顆為城市繁榮、民眾福祉深謀遠慮的責任心。要治理好城市內(nèi)澇，應該首先端正我們的觀念，樹立正確的政績觀，在城市的建設中把廣大人民的福祉作為最重要的考量。

　　城市下水道是城市的“良心”，更是城市地下的“生命線”。城市下水道的建設不僅關系城市的排水效率，更關系著廣大百姓的生活品質(zhì)，同時也能夠折射出我國執(zhí)政者對于民生問題的重視程度。我們要做“民心工程”、“良心工程”，而不是“政績工程”、“面子工程”。修好看不見的下水道，建設好看不見卻感受得到的民生工程。