在我國(guó)傳統(tǒng)的政治文化中，政府至上、權(quán)力至上始終占據(jù)主導(dǎo)地位。如鄧小平同志所說(shuō)，舊中國(guó)留給我們的，封建專(zhuān)制主義傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少。這反映到財(cái)政體制上，那就是傳統(tǒng)中國(guó)缺乏民主的公共財(cái)政的社會(huì)基礎(chǔ)。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，建設(shè)廉潔政府的問(wèn)題就缺乏必要的社會(huì)制約機(jī)制。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的提升，一些地方政府的財(cái)政收入有了持續(xù)的較大幅度的提高，這也就表明其所能控制支配的錢(qián)財(cái)與日俱增。這種情況無(wú)疑給政府可能的過(guò)度消費(fèi)提供了條件。政府的高效失去廉潔的前提，將沒(méi)有任何意義;政府的服務(wù)失去廉潔的保證，將徹底改變本質(zhì)。建設(shè)廉潔政府，人是決定性因素。必須從每個(gè)公務(wù)員抓起，從每個(gè)公務(wù)員做起，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)決糾正不求實(shí)效、只圖虛名，不求有功、但求無(wú)過(guò)的形式主義和官僚主義，講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，規(guī)范公共資源管理權(quán)力運(yùn)行。只有這樣，才能減少公務(wù)員的腐敗動(dòng)機(jī)，減少公務(wù)員的腐敗幾率，使他們常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力建設(shè)一個(gè)廉潔的政府、一個(gè)受到人民信賴(lài)的政府。
3.芬蘭是世界上最廉潔的國(guó)家之一，從政府財(cái)政預(yù)算的透明度就可見(jiàn)一斑。包括財(cái)政預(yù)算在內(nèi)的芬蘭政府官方文件全部都是公開(kāi)的，民眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和議會(huì)圖書(shū)館等簡(jiǎn)便的途徑，了解和監(jiān)督財(cái)政預(yù)算的制定過(guò)程和詳細(xì)內(nèi)容。
每年春天，芬蘭政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)下一年的財(cái)政額度，并擬定預(yù)算框架。根據(jù)該框架，政府下屬各部委起草各自的財(cái)政預(yù)算。每年7、8月間，在財(cái)政部與其他部委協(xié)商的基礎(chǔ)上，由政府?dāng)M定國(guó)家預(yù)算草案，并于9月中旬提交議會(huì)財(cái)政委員會(huì)審議。經(jīng)過(guò)議會(huì)討論和修改，來(lái)年的國(guó)家財(cái)政預(yù)算于12月中旬最后通過(guò)。而整個(gè)過(guò)程都是對(duì)外公開(kāi)的。在議會(huì)最后通過(guò)政府預(yù)算之前，每個(gè)公民都可以上網(wǎng)查閱了解預(yù)算有關(guān)情況。預(yù)算通過(guò)后其文本將印刷成冊(cè)，對(duì)此感興趣的公民可以購(gòu)買(mǎi)，也可以通過(guò)網(wǎng)上查閱預(yù)算電子版文本�？傊姨m政府預(yù)算是公開(kāi)的，沒(méi)有任何秘密。政府官員在招待費(fèi)、公務(wù)出國(guó)及用車(chē)方面的預(yù)算情況也有具體要求。預(yù)算中對(duì)招待費(fèi)規(guī)定了數(shù)額，招待費(fèi)開(kāi)支必須在規(guī)定數(shù)額范圍內(nèi)。此外，還有具體規(guī)定，招待的客人應(yīng)該是必要的，而且要適當(dāng)，不得鋪張浪費(fèi)。預(yù)算中有一項(xiàng)行政運(yùn)作開(kāi)支，在這項(xiàng)開(kāi)支中，對(duì)公務(wù)出國(guó)的費(fèi)用也作出估算，不得超過(guò)預(yù)算中規(guī)定的數(shù)額。在規(guī)定范圍內(nèi)，確實(shí)是工作需要，政府各部官員方可出國(guó)履行公務(wù)。芬蘭政府只有總理、內(nèi)政部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)配有專(zhuān)車(chē)。其他人用車(chē)必須從車(chē)輛調(diào)配中心預(yù)定。芬蘭議會(huì)只有議長(zhǎng)配有專(zhuān)車(chē)。
芬蘭從中央到地方各級(jí)的財(cái)政預(yù)算都是高度公開(kāi)和透明的，公民了解政府預(yù)算的途徑除了互聯(lián)網(wǎng)之外，還有報(bào)刊、電視等大眾媒體。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)通過(guò)，電視、報(bào)紙等新聞媒體在第一時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，內(nèi)容非常翔實(shí)，配以解析，普通百姓都能看懂。同時(shí)，社會(huì)風(fēng)氣的好與壞，對(duì)公務(wù)系統(tǒng)的廉潔影響極大。在芬蘭，就算是在車(chē)流稀少的深夜街頭，當(dāng)紅燈亮起，司機(jī)也會(huì)安靜地停車(chē)等在那里，你看不到有誰(shuí)會(huì)去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習(xí)慣，以及整個(gè)社會(huì)形成的強(qiáng)大的正氣，你想在這樣的國(guó)家里搞腐敗，是很有難度的。所以芬蘭的總檢察長(zhǎng)馬蒂•庫(kù)西邁基說(shuō)，公民的自律是防止腐敗最有效的手段。但是公民的自律不是從天上掉下來(lái)的，要靠人們努力去爭(zhēng)取。在歷史上，芬蘭也曾經(jīng)是一個(gè)貪污受賄橫行，腐敗成為習(xí)慣的國(guó)家。芬蘭治理腐敗的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)與全世界所有成功根治腐敗的國(guó)家或地區(qū)一樣，不外乎民主、法治、制衡、監(jiān)督、公開(kāi)、透明、教育等這些老生常談的東西。講理論，寫(xiě)10本書(shū)都可以，問(wèn)題在于，你有沒(méi)有決心去落實(shí)。在芬蘭，每個(gè)自律的納稅人都有對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的知情權(quán)，同時(shí)也能實(shí)施有效的監(jiān)督，因此，芬蘭成為了世界上最廉潔的國(guó)家之一。
4.多年以來(lái)，新加坡一直是世界公認(rèn)的最廉潔國(guó)家之一。在新加坡建設(shè)廉潔國(guó)家的過(guò)程中，貪污調(diào)查局發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新加坡貪污調(diào)查局成立于1952年，1959年人民行動(dòng)黨上臺(tái)執(zhí)政后，成為新加坡反貪污腐敗的最高專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)總理負(fù)責(zé)，擁有絕對(duì)的權(quán)威和廣泛的權(quán)力。在貪污調(diào)查局的宣傳手冊(cè)上，印著這樣一段話：“我們的使命宣言：通過(guò)迅速和肯定、堅(jiān)決但公正的行動(dòng)，取締貪污犯罪�！备鶕�(jù)法律，不論是政府公務(wù)員還是私營(yíng)企業(yè)主，不論是受賄者還是行賄者，不論貪污的案值大小，不論發(fā)生在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，只要是新加坡公民涉嫌貪污犯罪，貪污調(diào)查局都有權(quán)進(jìn)行立案調(diào)查。對(duì)貪污嫌疑人，調(diào)查人員可以進(jìn)行跟蹤、搜查甚至逮捕。在法庭上，貪污被認(rèn)為是一種嚴(yán)重犯罪行為。
