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(農(nóng)民養(yǎng)老問題)
滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.統(tǒng)計顯示，目前全國農(nóng)民工有近兩億，其中早期來到城市打工的一批人已近老年，他們的養(yǎng)老問題，成了很多農(nóng)民工的“煩心事”。
目前，絕大部分企業(yè)都沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險。在浙江打工的阜陽市潁州區(qū)大許村的許文超對記者說：“我們在外打工只有能按時拿到錢才是最現(xiàn)實的，什么合同啊、養(yǎng)老啊我們也想，可人家不給你辦�！卑不帐趧颖Ｕ蠌d勞動監(jiān)察處處長汪杰說，目前多數(shù)企業(yè)主在使用農(nóng)民工時都不愿意簽訂勞動合同，更別說為農(nóng)民工買養(yǎng)老保險了。
按照現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險政策，參加社會養(yǎng)老保險連續(xù)繳費15年以上才能享受。但由于農(nóng)民工流動性大，很難保證參保的連續(xù)性，這造成農(nóng)民工難以享受到城市的養(yǎng)老保障。在北京務(wù)工的張亨和說，他“現(xiàn)在最頭疼的是養(yǎng)老保險”，因為農(nóng)民工很難在一個城市工作l5年，如果在一個地方繳納了養(yǎng)老保險，到下一個城市打工時，由個人繳納的養(yǎng)老金賬戶可以隨人流動，而由單位繳納的養(yǎng)老金基本賬戶是不能轉(zhuǎn)移的，這對農(nóng)民工和企業(yè)來說，都不劃算。
張亨和去年為其建筑隊的1000多名職工繳納了30多萬元的養(yǎng)老金，可是一旦他和建筑隊到另外一個城市打工，這30多萬元就打了“水漂”。他認為，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，沒有考慮到農(nóng)民工群體的需求，不太合理，應(yīng)當改革。
許文超說，現(xiàn)在農(nóng)村人多地少，人均頂多一兩畝地，即使是壯勞力完全靠土地也難養(yǎng)活自己，更何況老人呢。而對于靠子女，不少農(nóng)民工也顯得信心不足。
不少農(nóng)民工告訴記者，由于實行計劃生育政策，現(xiàn)在農(nóng)村家庭的子女也較以往大大減少，這些年輕人成家立業(yè)后往往要贍養(yǎng)三四個老人，再加上自己撫養(yǎng)子女，負擔也很重，所以靠子女養(yǎng)老也很困難。
在不少農(nóng)民工看來，趁著“干得動”多攢錢才是解決養(yǎng)老的現(xiàn)實辦法。在南京種菜的安徽懷遠縣村民李琴說：“沒錢靠什么養(yǎng)老?即使將來有保險，沒有鈔票也入不了。”不過，她對靠積蓄養(yǎng)老也不無擔憂，“靠打工能攢下幾個錢?要是有個大病小災(zāi)，這點錢也就搭進去了!”李琴認為，對于她們這樣因為打工而舉家過著“人戶分離”生活的農(nóng)民工家庭，無論是戶口所在地還是打工所在地推行農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，都很難使他們順利地獲益，“錢還是自己留著花，心里才踏實”。“有交保險的錢自己存起來養(yǎng)老不一樣嗎?”她表示，要為一份不了解、沒看過它究竟有什么好處的保險而把手中的現(xiàn)錢交上去，她“不能接受”。
和李琴同樣不相信養(yǎng)老保險政策的農(nóng)民工還有很多。在南京打工的安徽省來安縣相官鎮(zhèn)高明村村民張陣鴻說，對農(nóng)民工來說，看不到現(xiàn)行的養(yǎng)老保險有什么好處，而農(nóng)村其他的養(yǎng)老院、敬老院等社會養(yǎng)老場所也很落后，因此，他們“普遍感到靠不住”。他認為，農(nóng)民工養(yǎng)老意識淡漠和農(nóng)村傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念是造成農(nóng)民工普遍不相信社會化養(yǎng)老模式的主要原因。另外，農(nóng)村關(guān)于養(yǎng)老保險知識宣傳少，覆蓋面窄，也是造成農(nóng)民工普遍不信任的原因。
來安縣相官鎮(zhèn)勞動服務(wù)站站長孫世厚說，由于缺乏養(yǎng)老保障，一些“老無所養(yǎng)”的農(nóng)民工不愿意回到農(nóng)村，而是滯留在城市乞討、流浪，不僅影響了城市的穩(wěn)定也危害了社會的和諧。孫世厚認為，在農(nóng)民工的意識里將自己的養(yǎng)老與兒女綁在了一起，而不會想到依賴政府和社會尋求養(yǎng)老保障。“但農(nóng)民不會想并不代表政府部門就可以不管，反而更應(yīng)該為.他們做好養(yǎng)老打算。否則，這些在青壯年時期為城市建設(shè)作出巨大貢獻的農(nóng)民工，將不可避免地在老年時期成“為社會最貧窮的群體�！�
