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(農(nóng)民養(yǎng)老問題)
滿分100分 時(shí)限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國農(nóng)民工有近兩億，其中早期來到城市打工的一批人已近老年，他們的養(yǎng)老問題，成了很多農(nóng)民工的“煩心事”。
目前，絕大部分企業(yè)都沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。在浙江打工的阜陽市潁州區(qū)大許村的許文超對(duì)記者說：“我們?cè)谕獯蚬ぶ挥心馨磿r(shí)拿到錢才是最現(xiàn)實(shí)的，什么合同啊、養(yǎng)老啊我們也想，可人家不給你辦�！卑不帐趧�(dòng)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處處長(zhǎng)汪杰說，目前多數(shù)企業(yè)主在使用農(nóng)民工時(shí)都不愿意簽訂勞動(dòng)合同，更別說為農(nóng)民工買養(yǎng)老保險(xiǎn)了。
按照現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)繳費(fèi)15年以上才能享受。但由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，很難保證參保的連續(xù)性，這造成農(nóng)民工難以享受到城市的養(yǎng)老保障。在北京務(wù)工的張亨和說，他“現(xiàn)在最頭疼的是養(yǎng)老保險(xiǎn)”，因?yàn)檗r(nóng)民工很難在一個(gè)城市工作l5年，如果在一個(gè)地方繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，到下一個(gè)城市打工時(shí)，由個(gè)人繳納的養(yǎng)老金賬戶可以隨人流動(dòng)，而由單位繳納的養(yǎng)老金基本賬戶是不能轉(zhuǎn)移的，這對(duì)農(nóng)民工和企業(yè)來說，都不劃算。
張亨和去年為其建筑隊(duì)的1000多名職工繳納了30多萬元的養(yǎng)老金，可是一旦他和建筑隊(duì)到另外一個(gè)城市打工，這30多萬元就打了“水漂”。他認(rèn)為，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，沒有考慮到農(nóng)民工群體的需求，不太合理，應(yīng)當(dāng)改革。
許文超說，現(xiàn)在農(nóng)村人多地少，人均頂多一兩畝地，即使是壯勞力完全靠土地也難養(yǎng)活自己，更何況老人呢。而對(duì)于靠子女，不少農(nóng)民工也顯得信心不足。
不少農(nóng)民工告訴記者，由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，現(xiàn)在農(nóng)村家庭的子女也較以往大大減少，這些年輕人成家立業(yè)后往往要贍養(yǎng)三四個(gè)老人，再加上自己撫養(yǎng)子女，負(fù)擔(dān)也很重，所以靠子女養(yǎng)老也很困難。
在不少農(nóng)民工看來，趁著“干得動(dòng)”多攢錢才是解決養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)辦法。在南京種菜的安徽懷遠(yuǎn)縣村民李琴說：“沒錢靠什么養(yǎng)老?即使將來有保險(xiǎn)，沒有鈔票也入不了�！辈贿^，她對(duì)靠積蓄養(yǎng)老也不無擔(dān)憂，“靠打工能攢下幾個(gè)錢?要是有個(gè)大病小災(zāi)，這點(diǎn)錢也就搭進(jìn)去了!”李琴認(rèn)為，對(duì)于她們這樣因?yàn)榇蚬ざe家過著“人戶分離”生活的農(nóng)民工家庭，無論是戶口所在地還是打工所在地推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，都很難使他們順利地獲益，“錢還是自己留著花，心里才踏實(shí)”�！坝薪槐ｋU(xiǎn)的錢自己存起來養(yǎng)老不一樣嗎?”她表示，要為一份不了解、沒看過它究竟有什么好處的保險(xiǎn)而把手中的現(xiàn)錢交上去，她“不能接受”。
和李琴同樣不相信養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的農(nóng)民工還有很多。在南京打工的安徽省來安縣相官鎮(zhèn)高明村村民張陣鴻說，對(duì)農(nóng)民工來說，看不到現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么好處，而農(nóng)村其他的養(yǎng)老院、敬老院等社會(huì)養(yǎng)老場(chǎng)所也很落后，因此，他們“普遍感到靠不住”。他認(rèn)為，農(nóng)民工養(yǎng)老意識(shí)淡漠和農(nóng)村傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念是造成農(nóng)民工普遍不相信社會(huì)化養(yǎng)老模式的主要原因。另外，農(nóng)村關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)宣傳少，覆蓋面窄，也是造成農(nóng)民工普遍不信任的原因。
來安縣相官鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站站長(zhǎng)孫世厚說，由于缺乏養(yǎng)老保障，一些“老無所養(yǎng)”的農(nóng)民工不愿意回到農(nóng)村，而是滯留在城市乞討、流浪，不僅影響了城市的穩(wěn)定也危害了社會(huì)的和諧。孫世厚認(rèn)為，在農(nóng)民工的意識(shí)里將自己的養(yǎng)老與兒女綁在了一起，而不會(huì)想到依賴政府和社會(huì)尋求養(yǎng)老保障�！暗r(nóng)民不會(huì)想并不代表政府部門就可以不管，反而更應(yīng)該為.他們做好養(yǎng)老打算。否則，這些在青壯年時(shí)期為城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，將不可避免地在老年時(shí)期成“為社會(huì)最貧窮的群體�！�
