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2014河北公務(wù)員申論模擬試題:中國養(yǎng)老問題

  參考答案

  (一)“以房養(yǎng)老”作為一種新型的養(yǎng)老手段,請根據(jù)給定資料,概括“以房養(yǎng)老”模式在推行過程中遭遇到哪些困難。(15分)

  要求:概括準(zhǔn)確、語言簡練,字?jǐn)?shù)不超過200字。

  【參考答案】

  當(dāng)前“以房養(yǎng)老”模式在推行過程中遭遇到諸多困難:一是受傳統(tǒng)觀念的制約,不少民眾無法接受“以房養(yǎng)老”這一新型養(yǎng)老模式;二是“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)申請門檻較高,能夠適用的老年人群數(shù)量較少;三是我國房屋70年產(chǎn)權(quán)的國情制約相關(guān)后續(xù)操作的實施;四是銀行、保險公司等金融機構(gòu)推出的相關(guān)業(yè)務(wù)較少,缺少配套產(chǎn)品;五是不少養(yǎng)老機構(gòu)還不完善,老人無法安心頤養(yǎng)天年;六是我國房屋壽命平均只有三十年,制約了以房養(yǎng)老年限。

  (二)市政府?dāng)M進一步宣傳“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式,以期更好地提高老年人的生活水平,讓老年人老有所依。請根據(jù)給定資料,以市民政局的名義,草擬一份宣傳綱要。(25分)

  要求:體現(xiàn)政府精神,合理可行,要點清晰,條理清楚,語言簡練,字?jǐn)?shù)不超400字。

  【參考答案】

  我國已進入老齡化社會,養(yǎng)老現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,僅僅靠政府解決養(yǎng)老問題已經(jīng)是力不從心了,北京市民政局發(fā)布《北京市“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,首次提出了“以房養(yǎng)老”的概念,鼓勵老年人將自有房屋抵押給銀行或保險公司,由上述機構(gòu)支付養(yǎng)老費用。

  首先,“以房養(yǎng)老”模式可實現(xiàn)個人擁有資源在其一生的合理配置與妥善安排,實現(xiàn)住宅資產(chǎn)與金融資產(chǎn)在個人一生期間的合理配置與價值轉(zhuǎn)換。

  其次,通過“以房養(yǎng)老”,可有效解決養(yǎng)老資金來源,減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),有利于調(diào)節(jié)家庭經(jīng)濟生活。

  再次,增加“二手房”供應(yīng)量,有利于促進我國還不發(fā)達的“二手房”市場和住房租賃市場的發(fā)展。

  最后,有望成為商業(yè)保險的一個新增長點,將養(yǎng)老保險、社會保障與購房養(yǎng)老相結(jié)合,為巨額保險資金尋找到安全、收益穩(wěn)定可靠的投資出路,形成保險金“從養(yǎng)老中來,到養(yǎng)老中去”的新型社會保障循環(huán)機制。

  因此,希望廣大市民積極參與“以房養(yǎng)老”,并且能向身邊的朋友宣傳“以房養(yǎng)老”這種新型養(yǎng)老模式,更好實現(xiàn)老有所依!

  (三)根據(jù)給定資料6、7,談?wù)勀銓Α耙苑筐B(yǎng)老并非解決養(yǎng)老問題的‘標(biāo)準(zhǔn)答案’”這句話的理解。(20分)

  要求:觀點明確、分析合理、條理清楚、語言簡練,字?jǐn)?shù)不超300字。

  【參考答案】

  “以房養(yǎng)老”是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押或者出租出去,以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式!耙苑筐B(yǎng)老非‘標(biāo)準(zhǔn)答案’”是指這種養(yǎng)老方式并不能完全解決養(yǎng)老問題,只能作為養(yǎng)老的補充形式。以房養(yǎng)老能夠緩解政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān),但對老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的廣大農(nóng)村地區(qū)以及城市無閑置住房的老年群體則并不適用。只有真正建立和實現(xiàn)養(yǎng)老公共服務(wù)體系、養(yǎng)老機構(gòu)、社會化養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險等一系列制度跟進的多層次、社會化養(yǎng)老保障體系,才能夠?qū)崿F(xiàn)對不同人群養(yǎng)老需求的全覆蓋。因此,“以房養(yǎng)老”只能作為補充手段,建立多層次養(yǎng)老保障體系才是解決養(yǎng)老問題的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

  (四)結(jié)合給定資料,就如何完善以房養(yǎng)老政策,整理自己的思考,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:

  1.聯(lián)系實際,觀點明確,論述深刻;

  2.結(jié)構(gòu)完整,條理清晰,語言流暢;

  3.字?jǐn)?shù)800-1000字。

  【參考例文】

  完善以房養(yǎng)老政策 為養(yǎng)老事業(yè)添磚加瓦

  子曰:“孝,天之經(jīng),地之義,民之行也!毕热艘浴疤旖(jīng)地義”之理道出養(yǎng)老的重大意義。伴隨著改革開放步伐的加快,我國的人口老齡化現(xiàn)象日益凸顯,養(yǎng)老問題成為上至政府專門會議,下至百姓飯桌的熱議話題。一些老人空守著房子,卻面臨著無人養(yǎng)老、無錢養(yǎng)老的困難局面。

  養(yǎng)老模式需要與時俱進。在我國人口基數(shù)龐大、人口老齡化日益嚴(yán)峻、社會保障體系還不盡完善的現(xiàn)狀下,“以房養(yǎng)老”不失為一個有利于國家發(fā)展,改善民生的舉措。然而,在我國“以房養(yǎng)老”卻一次次遭遇了來自傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念、房屋產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量等現(xiàn)實方面的考驗。因此,面對問題,我們應(yīng)立足實際,發(fā)展“以房養(yǎng)老”這一新模式,妥善解決養(yǎng)老問題。

  完善以房養(yǎng)老政策,需推進房屋產(chǎn)權(quán)制度改革。不容忽視的是,我國城鎮(zhèn)住宅產(chǎn)權(quán)為70年,這就給房屋價值和“以房養(yǎng)老”帶來了挑戰(zhàn)。因為老年人抵押房產(chǎn)獲得的收益,和房屋產(chǎn)權(quán)的剩余年限有直接關(guān)系。事物是發(fā)展變化的,面對著居民財產(chǎn)尤其是房產(chǎn)持有的大量增加,為適應(yīng)社會生活的新變化,對土地出讓年限、到期后的處理辦法進行系統(tǒng)的立法修改,正當(dāng)其時。

  完善以房養(yǎng)老政策,需提升房屋建筑質(zhì)量水平。住了大半輩子的樓房“岌岌可!,已不再具有什么抵押價值,更談不上什么資產(chǎn)收益。過硬的質(zhì)量和壽命是推進養(yǎng)老新模式順利開展的助推器,是避免“以房養(yǎng)老”成為空談的前提和基礎(chǔ)。我國還應(yīng)放眼國際,參照國外先進經(jīng)驗在建筑壽命和質(zhì)量上有實質(zhì)性突破,保證“以房養(yǎng)老”的順利實施,避免其成為偽命題。

  完善以房養(yǎng)老政策,需普及以房養(yǎng)老的新觀念。我國歷來都是以“養(yǎng)兒防老”“子承父業(yè)”的家庭倫理為主流,“以房養(yǎng)老”的全面鋪開,必然會對家庭親情造成沖擊,讓老人和子女面臨著現(xiàn)實和親情的左右為難。但隨著獨生子女家庭不斷增多,老年人壽命不斷增長,“421”的家庭結(jié)構(gòu)的普遍存在,子女無法全面負(fù)擔(dān)老人的晚年之需。“以房養(yǎng)老”的出現(xiàn)恰好能彌補“子女養(yǎng)老”的各種短板。因此要打破傳統(tǒng)觀念的制約,發(fā)揮以房養(yǎng)老的獨特優(yōu)勢。

  “夕陽無限好,人間重晚情”。養(yǎng)老這一亙古不變的話題關(guān)乎群眾的利益和國家的穩(wěn)健發(fā)展!耙苑筐B(yǎng)老”的新型養(yǎng)老模式順應(yīng)了社會的發(fā)展,但能否發(fā)展壯大,不僅要求我們在觀念上的更新,更需要自政府至民眾的行動支持。相信“以房養(yǎng)老”必將發(fā)展成熟、完善,為我國的養(yǎng)老事業(yè)添磚加瓦,讓老年人過上幸福的晚年!

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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