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公務(wù)員考試
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吐血推薦:2007年國家公務(wù)員考試申論最后26題

  第十題 社會保障

  (一)解決弱勢群體社會保障問題的政策措施

  1、以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點,推進農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展;

  2、創(chuàng)造條件,逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度;

  3、解決失地農(nóng)民和進城農(nóng)民社會保障問題,推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展;

  4、進一步完善公共財政制度調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加國家對社會保障事業(yè)的投入。

  (二)解決失地農(nóng)民社會保障問題的政策措施

  1、對有勞動能力的失地農(nóng)民,應(yīng)著眼于促進其就業(yè)。在實現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上,以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會保險解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題,符合條件的還可按有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等制度。

  2、對無勞動能力的失地農(nóng)民,若領(lǐng)取土地補償費后生活仍有困難的,在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的,可以優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,并按規(guī)定實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。

  3、未轉(zhuǎn)為城市戶口的,符合條件的可按當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助,還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

  4、有條件的地區(qū),也可以考慮在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上,為失地農(nóng)民建立基本生活保障。通過失地農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府適當補助的方式,建立失地農(nóng)民基本生活保障基金,在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費,保障其生活。

  (三)農(nóng)民工的社會保障

  1、農(nóng)民工社會保障缺失的原因。(1)農(nóng)民工就業(yè)狀況不穩(wěn)定,導(dǎo)致參保困難;(2)農(nóng)民工、用人單位和地方政府各有顧慮;(3)社會保障制度,門檻高,轉(zhuǎn)移難,導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以得到保障。

  2、政策建議。(1)按《工傷保險條例》為農(nóng)民工參加工傷保險;(2)為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保障;(3)建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度;(4)依法使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保障;(5)進一步改革和完善社會保險制度,如改進完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、降低費率等;(6)積極探索、建立健全農(nóng)村社會保障制度;(7)建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機制。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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