09國家公務(wù)員考試申論熱點：留守兒童問題

　　第二部分、留守兒童形成原因分析

　　1、從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾。目前，我國耕地面積僅19億畝，據(jù)測算，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，僅需1.5億勞動力，而現(xiàn)實情況是農(nóng)村人口近8億，農(nóng)村勞動力4.98億，剩余勞動力近3.5億�！笆�六大”報告中指出，要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，加快推進中國的城鎮(zhèn)化。這就意味著大量農(nóng)村剩余勞動力要進入城市。2003年，我國農(nóng)村流動人口已達到1.139億，比2002年增加了8.8%，即增長了1000萬農(nóng)村流動人口。流動人口數(shù)量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進城務(wù)工農(nóng)民不可能將子女帶在身邊。根源在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產(chǎn)生的子女免費或低收費入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費用問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。據(jù)調(diào)查顯示，永�？h“留守兒童”中，父母一方外出打工的有984人，父母雙方在外打工的學(xué)生有3707人，由爺爺奶奶、外公外婆照料的有1652人，寄養(yǎng)在親戚家的學(xué)生有509人。

　　2、從家庭的角度出發(fā)，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中"怕影響子女上學(xué)"僅占第一、第二選擇的6.7% 。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。

　　為了更加真實地論述留守兒童現(xiàn)象的現(xiàn)狀，下面是筆者在調(diào)研過程中遇到的實例。

　　XXX和XX，一對姐弟倆。11歲和4歲，家在永�？h羅錦鎮(zhèn)上笑村，和奶奶相依為命，家里只有3個人。父親外出打工至今未回家，母親也改嫁了，爺爺也去世了。家里的所有勞動都由他們65歲的奶奶承擔(dān)。奶奶平時下地干活，麗莎就在家里幫忙做家務(wù)，弟弟由于年紀(jì)實在太小，所以無法承擔(dān)家里的農(nóng)活。由于沒有父母陪伴，奶奶平日里也忙于農(nóng)活，姐弟倆就相互為伴。田里、家里、山里都留有他們嬉笑的身影。但是，據(jù)同村的田嫂介紹，他們沒有其他玩伴，也沒有其它朋友，就是以他們倆為中心的小型社交圈。麗莎十分內(nèi)向，平時也不說話，弟弟同樣只是自己玩自己的，我們在家訪的過程中也只是點點頭之類的，不愿意說話。更讓我們感到不安的是，姐弟倆都嚴(yán)重營養(yǎng)不良，嘴角都潰爛了，頭發(fā)都蓬爛得不像樣子，聽說一直都在脫發(fā)。很明顯，這是缺少維生素的緣故，可對于這樣的家庭又怎么樣去補充營養(yǎng)藥物呢?姐姐的學(xué)習(xí)成績剛上學(xué)的時候還不錯，據(jù)一位大嫂說還考過第一名，但是后來就不大好了，問她的時候，她也不好好回答我們的問題，只是從她的眼神里面明顯地感受到，她是那么地渴望被關(guān)心，渴望被理解。但從她奶奶那得知，家里條件不好，女孩子讀到小學(xué)四五年級就行了，還是讓弟弟多讀點，畢竟男孩子讀書可能有點用。

　　應(yīng)該說，這是一個讓人心痛的例子。為什么姐弟倆的命運會如此呢?我們不得而知。然而，要是他們像有父母關(guān)心的孩子一樣，并且接受良好的教育，那么他們的命運就不會如此了。特殊的國情，造就了中國農(nóng)村數(shù)以億記的進城農(nóng)民工。在為自己拼搏奮斗的同時，他們也為城市發(fā)展作出了巨大的貢獻。然而，正是在這一過程中，也加速了城市與農(nóng)村的兩極分化，城市發(fā)展與進步的速度遠遠是農(nóng)村依靠幾個打工者所無法比及的�！傲羰貎和�”的問題只是中國國情的一個突出表現(xiàn)點而己，多年來的呼吁，可現(xiàn)實的回答只能是等待�？烧l又在想象若干年后的今天，二千多萬的留守兒童將來又是怎么樣的呢?

　　3、由于戶籍的限制，農(nóng)民工的子女在城市的學(xué)校上學(xué)基本上是不可能的，即使有學(xué)校接收，其父母也很難承受高額的費用。而城市中那些面向農(nóng)民工子女的學(xué)�；�本上都是民間興辦的，其教學(xué)質(zhì)量不僅無法和城市學(xué)校相比，也無法和農(nóng)村學(xué)校相比。還有今近年來由于父母婚姻問題也導(dǎo)致了“留守兒童”的形成。我們在永福了解到75%的孩子之所以在家成為“留守兒童”是因為父母所在地沒有合適的學(xué)校，到了那里沒有得到好的教育。