2010年國家公務員考試申論熱點解讀：社保改革

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　　社保改革與醫(yī)療改革等一直是近年社會關注的焦點，2009年2月5日，人力資源和社會保障部就《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見。兩辦法在實施后，農民工參加基本養(yǎng)老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務，就與城鎮(zhèn)職工享有同等養(yǎng)老保險權益，農民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領取基本養(yǎng)老金。

　　□ 新聞鏈接

　　我國將在條件具備時實行基本養(yǎng)老保險全國統籌。職工在哪里就業(yè)就在哪里參保，養(yǎng)老保險關系有望隨著職工本人跨省市轉移;農民工參加養(yǎng)老保險，單位繳費比例降至12%，個人繳費最低比例降至4%。

　　2009年2月5日，人力資源和社會保障部就《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見。兩辦法在實施后，農民工參加基本養(yǎng)老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務，就與城鎮(zhèn)職工享有同等養(yǎng)老保險權益，農民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領取基本養(yǎng)老金。

　　□ 政策解讀

　　一、農民工

　　針對農民工收入普遍偏低導致參保比例低的特點，《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定，用人單位繳費比例為工資總額的12%，比目前規(guī)定的平均繳費比例低了8個百分點;農民工個人繳費比例可在4%~8%之間自選，取消了8%的硬性要求。過去已經參加城保的農民工及用人單位，可以按照本辦法的規(guī)定調整繳費比例。

　　此外，針對農民工就業(yè)流動性強的特點，辦法明確了農民工養(yǎng)老保險關系轉移和權益累計、接續(xù)的政策。

　　《辦法》規(guī)定，農民工離開就業(yè)城市時，當地社會保險經辦機構一方面要為其開具參保繳費憑證，證明他在本地參保的時間和累計繳費情況;另一方面暫時封存其權益記錄和個人賬戶。農民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，其權益記錄和個人賬戶自然解封，養(yǎng)老保險權益得以延續(xù);農民工到其他城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，只要向新就業(yè)地社會保險經辦機構出示參保繳費憑證并提出轉移申請，就可以轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，其養(yǎng)老保險權益累計計算;由于各種原因未能繼續(xù)參保的，其權益記錄和個人賬戶一直封存，個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計息，直到其繼續(xù)參�；蜻_到領取待遇年齡，已經參保繳費的權益不受損失。采取以上措施后，農民工離開就業(yè)城市、中斷參保繳費的，原則上不再辦理“退�！�。

　　《辦法》主要適用于在城鎮(zhèn)就業(yè)并與用人單位建立了勞動關系的農民工。在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工還有一部分是從事個體經營的，考慮到他們沒有用人單位繳費，如果參保將由個人負擔全部繳費，經濟上難以承受，因此，這部分農民工及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農民工可參加家鄉(xiāng)的新型農村社會養(yǎng)老保險。截至2008年底，全國參加城保的農民工2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農民工的17%。

　　農民工與城鎮(zhèn)職工享同等權益

　　根據辦法規(guī)定，農民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領取基本養(yǎng)老金。農民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)，符合待遇領取條件后，由本人向基本養(yǎng)老保險關系所在地社保機構提出領取申請，社保機構按基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定核定、發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

　　辦法規(guī)定，農民工達到待遇領取年齡而繳費年限累計不滿15年，參加了新型農村社會養(yǎng)老保險的，由社保機構將其基本養(yǎng)老保險權益記錄和資金轉入戶籍地新型農村社會養(yǎng)老保險，享受相關待遇;沒有參加新型農村社會養(yǎng)老保險的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個人賬戶養(yǎng)老金。

　　有關部門負責人指出，農民工參加了基本養(yǎng)老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務，就與城鎮(zhèn)職工享有同等的養(yǎng)老保險權益。

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