2010年國家公務(wù)員考試申論熱點：十七屆三中全會

　　>> 權(quán)威解讀

　　一、農(nóng)村改革的歷史方位：“三個進入”和“三個作為”

　　經(jīng)過30年的改革開放，中國農(nóng)村改革發(fā)展如今處于什么樣的歷史方位?站在新的歷史起點上，《決定》指出，中國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，必須把握農(nóng)村改革這個重點，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力。這一戰(zhàn)略定位來源于“三個沒有”的認識——“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康�！�

　　《決定》立足于“三個沒有”的清醒認識，作出了農(nóng)村改革發(fā)展“三個進入”的重要判斷，即我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段;進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻;進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

　　全國人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員尹成杰說：“《決定》中‘三個沒有’和‘三個進入’的概括，體現(xiàn)了中央對農(nóng)村改革發(fā)展所處階段性特征的準確把握，在認識上有新突破，在理論上有新發(fā)展。”

　　正是基于這一重要判斷，《決定》提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。概括起來就是“三個作為”，即把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。

　　尹成杰說，《決定》提出的指導(dǎo)思想，完整闡述了推進農(nóng)村改革發(fā)展“以什么為指導(dǎo)、圍繞什么任務(wù)、沿著什么方向、按照什么要求、達到什么目標”等一系列重大問題。特別是其中提出的“三個作為”是今后指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作總體思路的一個新概括新論述。對此，在過去的文獻中都曾有過論述。這次把三者有機聯(lián)系在一起，并上升到“戰(zhàn)略任務(wù)”“基本方向”“根本要求”的高度，構(gòu)成一個完整的表述，還是第一次。

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