2012浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：企業(yè)稅負(fù)

　　二、考點(diǎn)：申論材料與模擬考題

　　1、2011年10月10日，從溫州市財(cái)政局獲悉，溫州市財(cái)政地稅系統(tǒng)剛剛出臺(tái)17條“新政”，為中小企業(yè)減稅。此外，溫州銀行業(yè)也被要求，提高對(duì)企業(yè)不良貸款比率的容忍度，信貸規(guī)模上，各金融機(jī)構(gòu)保證不抽資不壓貸，切實(shí)向小微企業(yè)傾斜。而正是在這些政策的影響下，溫州90多名負(fù)債出走的老板已有3人返回國(guó)內(nèi)。其中，負(fù)債20多億元“跑路”美國(guó)的浙江溫州信泰集團(tuán)董事長(zhǎng)胡福林也回國(guó)了。而據(jù)稱，胡福林此次回國(guó)是談判企業(yè)重組事宜。

　　10月9日，溫州市財(cái)政地稅系統(tǒng)“企業(yè)服務(wù)季”活動(dòng)正式啟動(dòng)。而伴隨而來的17條含有“不征”、“免征”、“暫免征收”字眼的溫州財(cái)稅“新政”，讓溫州當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)感覺暖心。

　　按照“新政”的規(guī)定，有多種情況企業(yè)可以減免稅負(fù)。幫扶企業(yè)實(shí)施兼并重組中，對(duì)整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)債權(quán)、債務(wù)及勞動(dòng)力的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不征收營(yíng)業(yè)稅;企業(yè)內(nèi)部股權(quán)重組，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅，股權(quán)轉(zhuǎn)移過程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)過戶不征收營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收契稅;企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施注銷、破產(chǎn)后，債權(quán)人(包括注銷、破產(chǎn)企業(yè)職工)承受注銷、破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬以抵償債務(wù)的，免征契稅;對(duì)非債權(quán)人承受注銷、破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，凡按照《勞動(dòng)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策妥善安置原企業(yè)全部職工，其中與原企業(yè)30%以上職工簽訂服務(wù)年限不少于3年的勞動(dòng)用工合同的，對(duì)其承受所購(gòu)企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅等。

　　2、“融資難”一直是困擾中小企業(yè)特別是微小企業(yè)發(fā)展的頭號(hào)難題。不過，在昨日開館的第八屆中小企業(yè)博覽會(huì)上，記者走訪多家參展企業(yè)發(fā)現(xiàn)，“融資難”已非一個(gè)“一刀切”的難題，而是出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整苗頭，一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)支持行業(yè)的中小企業(yè)開始覺得融資并沒有那么難了，甚至還會(huì)得到銀行長(zhǎng)期支持。

　　記者走訪多家中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)，此前僅僅依靠銀行貸款的單一融資模式已開始出現(xiàn)多元化發(fā)展，譬如借助風(fēng)投、內(nèi)部融資、政策性融資等，改變過去“等靠要”的被動(dòng)局面。

　　深圳市和平臥龍科技有限公司是一家專業(yè)從事“太陽能海水淡化系統(tǒng)”系列研發(fā)和生產(chǎn)的公司，員工只有15個(gè)。該公司總經(jīng)理助理邱顯國(guó)告訴羊城晚報(bào)記者，由于他們從事的是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，屬國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，所以“融資也不難”。最近，廣州一個(gè)專門從事科技企業(yè)孵化的國(guó)家級(jí)風(fēng)投企業(yè)看中了他們，準(zhǔn)備向公司投資數(shù)千萬。

　　廣東綠由環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�司是一家專業(yè)從事污泥處理及相應(yīng)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)的民營(yíng)環(huán)保企業(yè)，注冊(cè)資本為3000萬人民幣，目前擁有員工近300人。該公司董事謝智勇告訴記者：“我們屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的環(huán)�？萍碱惼髽I(yè)，由于有政策和銀行扶持，今年的經(jīng)營(yíng)環(huán)境反而還變好了一些�！彼�表示，公司從發(fā)展初期就開始與廣州農(nóng)商行展開長(zhǎng)期合作，現(xiàn)在也屬銀行優(yōu)質(zhì)客戶，基本上在融資這塊不算太難。

　　還有一些企業(yè)靠?jī)?nèi)部解決資金問題。在廣東民企轉(zhuǎn)型升級(jí)展區(qū)，佛山一家生產(chǎn)衛(wèi)浴產(chǎn)品的公司也說“不愁錢”。該公司員工稱，目前衛(wèi)浴行業(yè)市場(chǎng)供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求，今年來已有不少不出名的品牌“悄悄死掉”，而該公司不但沒死掉，還在韶關(guān)大建新廠房。據(jù)了解，該公司老板的投資領(lǐng)域涉及多個(gè)行業(yè)，包括房地產(chǎn)、陶瓷等，現(xiàn)金流并沒有問題，就算某個(gè)產(chǎn)業(yè)出了資金問題，也可以從其他行業(yè)抽錢來輔助。

　　我事先派人來溫州調(diào)查了一段時(shí)間，不然這次那么短的時(shí)間我不會(huì)知道那么多情況。民間借貸之所以阻擋不住，就是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)有需求，而金融機(jī)構(gòu)又不能滿足。正門開得不大，那旁門就要開。民間借貸要規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，其目的是使它健康發(fā)展。

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，采取有效措施遏制高利貸化傾向。

　　一要認(rèn)真落實(shí)并完善對(duì)小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。對(duì)符合有關(guān)條件的小企業(yè)貸款進(jìn)行專項(xiàng)考核，提高對(duì)小企業(yè)不良貸款比率的容忍度。

　　二要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。要督促各類銀行切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，強(qiáng)化銀行特別是大中型銀行的社會(huì)責(zé)任。明確銀行小微企業(yè)貸款比例和增速要求，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保政策落實(shí)到位。清理銀行不合理收費(fèi)和保證金存款要求。

　　三要加大財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的支持力度，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，研究進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度。

　　四要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場(chǎng)原則，減少行政干預(yù)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，要妥善處置。

　　作答要求：

　　(1)聯(lián)系給定資料，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，分析溫州老板外逃除了企業(yè)負(fù)擔(dān)重之外還有那些原因。(20分)

　　要求：分析深入，準(zhǔn)確全面，字?jǐn)?shù)在300字左右。

　　【參考答案】

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)重只是溫州老板外逃的直接原因，更深層原因主要是：

　　1.中國(guó)制造業(yè)本身力量過于薄弱。中國(guó)制造業(yè)技術(shù)含量相對(duì)較低，缺乏自主品牌，導(dǎo)致利潤(rùn)相對(duì)過低。

　　2.溫州企業(yè)受到國(guó)家信貸政策的影響。信貸政策調(diào)整過快導(dǎo)致信貸環(huán)境短期內(nèi)變化過大，企業(yè)無法適時(shí)調(diào)整。中小企業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和金融扶持。

　　3.我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是金融服務(wù)市場(chǎng)未開放。就導(dǎo)致了溫州部分企業(yè)需要貸款來緩解危機(jī)時(shí)，不能及時(shí)得到資金支持，企業(yè)本身大受影響。

　　4.溫州老板對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)不全面，盲目進(jìn)行投資造成資金鏈斷裂。

　　(2)你認(rèn)為減輕企業(yè)稅負(fù)能夠在根本上解決溫州問題嗎?為什么?(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，論述合理，字?jǐn)?shù)在500字左右。

　　【參考答案】

　　不能。因?yàn)槎愘x重只是原因之一，且僅僅是外因。外因是條件、內(nèi)因才起關(guān)鍵作用。要想從根本上解決溫州企業(yè)外逃問題，最主要的是要提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　首先，核心技術(shù)是企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)缺乏科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，導(dǎo)致不少企業(yè)無法形成核心技術(shù)能力。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，大量外國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，要和這些高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，需要我們樹立創(chuàng)新意識(shí)，注意開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立技術(shù)。

　　其次，優(yōu)質(zhì)品牌是企業(yè)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的條件。如今的商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，消費(fèi)者的選擇余地越來越廣，能為消費(fèi)者提供高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的、不可替代的產(chǎn)品和服務(wù)就尤為重要。即應(yīng)努力樹立品牌意識(shí)，將企業(yè)文化滲透進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)中，讓消費(fèi)者樂于選擇自己的品牌，在競(jìng)爭(zhēng)中才占有優(yōu)勢(shì)。

　　最后，人才是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂。我國(guó)不少企業(yè)不但缺乏高新技術(shù)研發(fā)的專業(yè)人員、也缺乏戰(zhàn)略決策和營(yíng)銷策劃等企業(yè)管理方面的高級(jí)人才。因此要引進(jìn)相關(guān)人才、特別是加大緊缺人才的培養(yǎng)力度。

　　(3)你如何理解材料2中的劃線部分的句子：“該公司老板的投資領(lǐng)域涉及多個(gè)行業(yè)，包括房地產(chǎn)、陶瓷等，現(xiàn)金流并沒有問題，就算某個(gè)產(chǎn)業(yè)出了資金問題，也可以從其他行業(yè)抽錢來輔助”。

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，字?jǐn)?shù)在400字左右。

　　【參考答案】

　　這句話的主要講公司投資的多元化問題。投資多元化有很多益處：

　　1.能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)全線倒閉、資本斷流;

　　2.能帶動(dòng)相關(guān)系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，投資多元化也有一定弊端：

　　1.造成企業(yè)資金分散，影響企業(yè)做大做強(qiáng)，而所涉行業(yè)均因?qū)�業(yè)不扎實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　2.拆借會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，并且在管理工作上造成一定影響。

　　所以，企業(yè)是否進(jìn)行多元化投資主要取決于企業(yè)家的個(gè)人能力和企業(yè)的實(shí)際情況。

　　經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，可以在保證企業(yè)能正常運(yùn)營(yíng)、為后續(xù)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新留足資金的前提下，并且對(duì)所涉其他行業(yè)有一定程度上的了解和研究之后，可以適度地將部分資金投入到其他行業(yè)。這樣不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造其他收入，還拓展了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，避免了單一投資的風(fēng)險(xiǎn)，利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　但運(yùn)營(yíng)情況相對(duì)較差或企業(yè)家對(duì)所涉行業(yè)不了解的情況下，進(jìn)行多元化投資就必須慎之又慎。企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀就遇到困難，這時(shí)將資金分散無疑更影響企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn);盲目投資不會(huì)帶來效益，只會(huì)增加發(fā)展難題。必須結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，走適合自己的發(fā)展道路。

　　(4)材料3中溫總理強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化銀行特別是大中型銀行的社會(huì)責(zé)任”，參考給定資料，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，談?wù)劥笾秀y行在扶持中小企業(yè)方面有那些優(yōu)勢(shì)。

　　【參考答案】

　　1. 大中銀行有人力物力資源和資金優(yōu)勢(shì);

　　2. 大中銀行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛，存貸渠道通暢;

　　3. 大中銀行受政府扶持較多，市場(chǎng)壓力較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng);

　　4. 大中銀行的管理能力較強(qiáng)，能夠很好地審核中小企業(yè)的貸款是否合規(guī)。