公務員申論熱點：“我們都是人民雇傭的臨時工”

　　【背景鏈接】

　　近年來，隨著社會性媒體的迅速躥紅，各類網(wǎng)絡表達也更加“接地氣”，“臨時工”一詞的走紅便是證明。一些政府部門在面對自身各類失范突發(fā)輿情事件時，不約而同拿出“臨時工”作為“擋箭牌”，當事方也往往成為網(wǎng)民“打趣”的對象。

　　中國的公務員已超1000萬，老百姓再勤勞也養(yǎng)不起這么多的官……

　　去年7月，深圳市兩車司機因紅燈催車起爭執(zhí)，其中駕駛奧迪車的女司機打電話找來一輛警車，車上隨即下來四名便服男子圍毆另一司機20分鐘，之后警方表示，打人者為臨時工;去年8月， 安徽固鎮(zhèn)縣一工作人員上班打游戲，網(wǎng)上曝光之后，政府回應此人為臨時工;今年1月，廣州某警察飛踹一群眾，引起網(wǎng)友一片嘩然，后警方表示，該警察為臨時工。今年3月，遼寧西豐縣縣委書記尹立峰坐150萬豪車，并套用武警隊車牌等，后來他聲稱車輛是從朋友處借的，軍牌是司機套用的，自己并不知情，該司機也是臨時工……

　　6月5日，南京市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關于嚴格規(guī)范市級機關和事業(yè)單位編外人員管理的意見》的通知。其中明確指出，全面清理現(xiàn)有編外人員。行政機關編外人員員額總數(shù)原則上不得超出該機關行政編制的10%。

　　【標準表述】

　　正所謂“三百六十行，行行出狀元”，在中國，要說起曝光度和知名度，任何一個職業(yè)都比不上“臨時工”。以至于有人戲稱：臨時工無所不能，臨時工就是活雷鋒，臨時工是社會主義的一塊磚，哪里需要哪里搬，臨時工是社會主義的一棵樹，哪里需要哪里栽，臨時工他們急人之難，義膽忠心，事畢佛衣而去，深藏功與名!

　　臨時工是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，主要是相對于國營企業(yè)中的正式員工而言。隨著相關法律法規(guī)的出臺和完善，這一稱呼早應該退出歷史舞臺，但現(xiàn)實并非如此�！澳睦镄枰�替罪羊，哪里就有臨時工”，“我無孔不入，我無所不能”，“我叫替罪羊，又叫頂缸專業(yè)戶”……以上種種，無不到道出臨時工們內心的煎熬和辛酸。

　　如今，臨時工已成為很多政府部門的主力軍，尤其是在交警、城管等執(zhí)法部門。臨時工的存在有著深刻的原因。第一，出于行政編制的需要。隨著行政法治發(fā)展和政府組織機構改革，立法對行政編制的控制越來越嚴格，但一些部門承擔的社會管理事務并沒有減少，由于不受編制數(shù)量限制，雇傭臨時工代替正規(guī)人員便成為路徑依賴。第二，出于提高效率，節(jié)約成本的需要。一些正式的公務員習慣了享清福，不愿意干苦事、干累事，可鐵飯碗的編制又缺乏嚴厲的措施，相反，臨時工來去自如，能夠提高行政效率，節(jié)約行政成本;第三，出于減少麻煩、照顧“關系戶”的需要。如今，臨時工越來越成為地方政府違規(guī)設置違法的擋箭牌，尤其可以做一些“擦邊球”的事情。同時，臨時工也給安排人員、照顧人員留下了自留地。

　　張三生了病，讓李四吃藥，固然對李四不公，

　　但張三的病何嘗又會好?臨時工干著最累的活，卻拿著最低的報酬，這是對作為勞動者的臨時工的合法權益的侵害。同時，臨時工不是干部犯錯的“擋箭牌”，更不是推脫責任事故的借口和理由。如果一味地將責任推脫到臨時工身上，必然導致應該干好本職工作的公務員越來越懶散，越來越不盡心，不盡職，空占著位置，空耗著國家俸祿，卻不發(fā)揮應有作用。最終，必然導致機關工作效率日益低下，人浮于事更為嚴重，政府形象因之受損，人民群眾也不滿意。

　　杜絕拿臨時工當“替罪羊”，關鍵不是動不動清理“臨時工”隊伍，而是要約束臨時工的權力，要從法理上徹底剝奪臨時工本來就不具備的執(zhí)法權。同時，凡是違法亂紀，只要不依法辦事，那么在追究責任時，不能只是追究臨時工的責任，還必須以同等罪行追究臨時工所在單位主要負責人的責任。此外，嚴格問責，加強聘用人員教育培訓，改革現(xiàn)有用人機制才是治本之策。

　　當年曹操帶兵打仗的故事。他軍令如山，規(guī)定行軍踏麥田者當斬�？墒遣懿僮约旱鸟R卻驚嚇踏壞了一片麥田，于是他就用劍割斷自己的頭發(fā)叫削發(fā)代首。曹操的馬不是“臨時馬”，喂馬的人也不是“臨時工”。只有上行才能下效。往深層含義說，所謂“鐵打的營盤流水的兵”，公務員又稱人民公仆，無論是總書記還是縣長都是人民雇來的臨時工，全心全意為人民服務是公務員的最高宗旨，如果所有的領導干部都有這樣的臨時工心態(tài)，“權為民所用、利為民所謀，情為民所系”也就能真正落到實處了。

　　【優(yōu)美詞句】

　　負擔如泰山，干部如蝗蟲!——李昌平，《給總理的上書》

　　如此臃腫的機構和數(shù)量龐大的行政人員，把國家的錢都吃光了!——朱镕基

　　所有用人單位與職工全面實行勞動合同制度，用人單位中各類職工享有的權利是一樣的，，用人單位在臨時性崗位上用工，可以在勞動合同期限上有所區(qū)別。——勞動法

　　行政機關編外人員員額總數(shù)原則上不得超出該機關行政編制的10%。——南京，《關于嚴格規(guī)范市級機關和事業(yè)單位編外人員管理的意見》，

　　四體不勤、五谷不分、拈輕怕重、不事勞作;混日子干部;大事干不來，小事不想干;舍卒保車……

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