2013年吉林公務員考試申論熱點:打折高鐵

　　【背景鏈接】

　　從7月10日開始到8月31日的京廣高鐵、廣深港高鐵部分車票打折，是這兩條線路開通以來第一次打折優(yōu)惠，其中京廣高鐵票價最高減價接近500元，廣深港高鐵一二等座票價優(yōu)惠后幾乎相同。但上座率最高的二等座并不在打折范圍內(nèi)，引發(fā)爭議。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　自今年兩會召開后，尤其是國家鐵路總公司的掛牌成立，更是預示著我國鐵路改革的又一次大提速和實質(zhì)意義上的實施。亦因此，鐵路改革尤其是鐵路票價的改革，被社會大眾寄予無限大的厚望，但同時又擔心一旦鐵路真的實行市場化，鐵路票價會大幅上漲。

　　一方面，高鐵打折反映了其向市場觀念的轉(zhuǎn)變。此次京廣高鐵、廣深港高鐵實施自2007年運營以來破天荒的第一次票價打折，具有象征意義。一是凸顯鐵路改革有了初步成效。這是自年初鐵路分拆以來的第一次，說明各鐵路運營公司(局)有了較大的自主權。二是盤活資產(chǎn)，對于效益不佳的高等車座，在權力范圍內(nèi)進行票價優(yōu)化，不管效果如何，但由此更凸顯的是鐵路經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，不再是高高在上，不再是漠不關心，而是優(yōu)化組合，提高效率，獲得最大效益。三是可能為高鐵票價的管理方式帶來實質(zhì)的深刻變化。打折動作雖小，但由此可以試探市場需求和行情，不但為相關高鐵執(zhí)行實際票價積淀第一手資料，也可能為票價的初始制定和管理部門帶來啟示，為徹底松綁高鐵票價奠定基礎。四是具有社會示范效應。打折一小步，社會形象一大步，票價打折，起碼能夠說明相關鐵路局(公司)關注并在一定程度上考慮了群眾的呼聲和需求，有利于鐵老大公益形象的回歸。

　　另一方面，打折僅限于高端車票反映出其市場化意識仍舊不夠。高鐵打折既是市場競爭的需要，也是順應民意的好措施，值得鼓勵。不過二等座不在打折范圍之內(nèi)，未免給人留下一些遺憾。從現(xiàn)實運營情況看，二等座相對性價比最高，最受乘客歡迎，上座率一直不錯，而商務、特等和一等座則因票價太高，面臨著曲高和寡的尷尬，經(jīng)營壓力很大。作為一種有選擇性的商業(yè)行為，高鐵將普通票排除在打折范圍之外，說明鐵路票價的市場化意識仍舊非常不夠。普通旅客是鐵路利潤的主要貢獻者，但是優(yōu)惠政策的橄欖枝僅僅伸向所謂高端客戶，這未必不是一種歧視。

　　[啟示]

　　高鐵有限度的打折促銷，乃是在淡季的市場策略，宣傳意義大過市場效益，對于改善“鐵老大”形象有一定幫助。但是，由于其只針對高端市場讓利，仍難免會遭致普通民眾的不滿，認為其是不公平政策，有歧視消費者嫌疑。需要看到的是，既然鐵路改革是走市場化道路，那么作為企業(yè)來講，鐵路總公司有根據(jù)市場需求制定銷售策略的權利，二等座不愁賣自然也無需促銷，打開高端市場則是急其發(fā)展所需。

　　[措施]

　　對此，專家建議：

　　一是進一步深化改革，加快建立完善的市場競爭機制。高鐵打折的步子還可以更大一些，放開手腳全面推行市場化銷售策略。要根據(jù)市場供需變化靈活應對，讓打折幅度大一些、訂票周期長一些，全力提高整體上座率，通過挖潛增效實現(xiàn)利潤最大化。同時民眾對鐵路市場化改革也應多些鼓勵和支持，畢竟長期在計劃經(jīng)濟管理模式下經(jīng)營，鐵路方面對大幅度改革難免會有不適。改革方案不能一蹴而就，但貴在方向正確，只要堅持下去不斷探索和總結，讓火車票價格逐步與市場需求對接，就能找到適合自己的發(fā)展模式。

　　二是借鑒國外經(jīng)驗，合理調(diào)控票價進行促銷。作為公共投資，鐵路應在適當盈利的基礎上保證服務，進一步擴大優(yōu)惠覆蓋面。同時向國外高鐵公司學習促銷手段，包括推出周末票、月票、周票、老年票等多元化票種。比如，日本新干線出售類似鐵路站票的“自由席”，與我國高鐵站票坐票同價相比，該“自由席”票價就比座位票便宜。在法國如果提前訂票，通常能享受較低的折扣，同時，法國鐵路公司還針對不同人群推出優(yōu)惠政策。比如，26周歲以下青年人可持有“青年卡”，60周歲以上老年人有“老年卡”。持有這些卡的人在購票時可享受不同程度的折扣。法國鐵路公司的網(wǎng)上訂票系統(tǒng)還經(jīng)常推出一些“閃電銷售”。這些票通常是不能改簽不能退的，但價格很便宜。

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